Объединение города и района

Форумы соседних деревень, дачных поселков, находящихся в окрестности Песков.
Ольга Шилова
Сообщения: 1750
Зарегистрирован: 18 ноя 2012, 22:54
Реальное ФИО: Ольга Георгиевна Шилова

Объединение города и района

Сообщение Ольга Шилова »

Лариса Орлова‎
в
Коломенское местное отделение Российской Экологической партии ЗЕЛЁНЫЕ
17 ноября

Вопрос :

Возможно ли объединить все поселения муниципального района в городской округ?


Ответ :

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона при наделении городского поселения статусом городского округа учитываются в том числе и перспективы развития городского поселения. При этом в указанной норме говорится о перспективе, подтвержденной генеральным планом данного городского поселения, то есть существующего муниципального образования, а не того, в который он будет преобразован.
Частью 31 статьи 13 Федерального закона предусмотрена возможность объединения городского округа с поселением. При этом в случае объединения с городским поселением последнее утрачивает статус муниципального образования и одновременно осуществляется изменение административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, в результате которого происходит объединение городов как административно-территориальных единиц.
Системное толкование норм статьи 2, пункта 5 части 1 статьи 11, части 31 статьи 13 Федерального закона позволяет сделать вывод о том, что в результате административно-территориальных преобразований, обязательных при объединении городских поселений с городским округом, должны быть упразднены все города (кроме города, находящегося на территории городского округа) и поселки и объединены с городом, находящимся на территории городского округа. При этом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона территорию поселения (а городской округ – поселение) составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов и другие земли, необходимые для рекреации и развития поселений. Вряд ли исторически сложившейся территорией данного города можно считать территорию другого города или поселка, находящегося от него на расстоянии в десятки километров. Требование Федерального закона об объединении подобных населенных пунктов также нереализуемо, поскольку новый целостный городской субъект на их месте не возникнет, поскольку составляющие его части отделены друг от друга значительными сельскими пространствами.
Рассматривая вопрос об объединении всех поселений, которые входят в состав муниципального района, с городским округом, следует учитывать положение Федерального закона, согласно которому объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований. Должно быть также учтено мнение населения муниципального района, выраженное представительным органом муниципального района. Если объединяются все поселения, то данная норма становится невыполнимой, так как отсутствует население муниципального района.
Аналогичная ситуация возникает и в случае, если поселения, образующие муниципальный район, объединятся в одно поселение, претендуя в дальнейшем на статус городского округа. Получение такого статуса в силу нормы части 7 статьи 13 Федерального закона требует согласия остального населения муниципального района, что в отсутствие такого населения недостижимо. Следует обратить внимание и на то, что Федеральный закон не предусматривает возможность упразднения муниципального района.
Необходимо учитывать, что требование об обязательном формировании муниципальных образований на двух территориальных уровнях – в поселениях и муниципальных районах с разграничением и закреплением за каждым уровнем присущих ему полномочий по решению вопросов местного значения – является концептуальным положением Федерального закона. Это позволило создать единую систему местного самоуправления, соответствующую Конституции Российской Федерации, во всех субъектах Российской Федерации. Ограничение в Федеральном законе возможных вариантов преобразований муниципальных образований, не допускающее установления законодательными актами субъектов Российской Федерации новых вариантов изменения (преобразования) или прекращения статуса того или иного муниципального образования, направлено на обеспечение стабильности этой системы.
Дополнительно хотелось бы отметить, что согласно статье 11 Федерального закона в состав городского округа могут входить сельские территории. Однако указанную норму не следует рассматривать, как разрешающую включать в состав городского округа территории в размерах территорий муниципальных районов. Наделять статусом городского округа целесообразно урбанизированную территорию, а не территорию, которая по своему экономическому потенциалу, по характеру занятий населения является сельской. Если принять позицию, допускающую упразднение муниципальных районов с заменой их городскими округами, мы тем самым сделаем возможной абсурдную ситуацию создания городских округов, состоящих из сельских территорий. В том числе и в целях недопущения подобного абсурда в нормах Федерального закона (в пункте 5 части 1 и в абзаце втором части 2 статьи 11) закреплена взаимосвязь между перспективами территориального развития и статусом муниципального образования, при этом федеральным законодателем установлено требование о подтверждении указанных перспектив документально – генеральным планом поселения, городского округа.
С учетом изложенного, объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, в новое муниципальное образование со статусом городского округа противоречит действующему законодательству.

Ольга Шилова
Сообщения: 1750
Зарегистрирован: 18 ноя 2012, 22:54
Реальное ФИО: Ольга Георгиевна Шилова

Re: Объединение города и района

Сообщение Ольга Шилова »

http://lifemo.ru/

Владимиру Путину расскажут об объединении муниципалитетов в Подмосковье на СПЧ

23 Ноябрь

Изображение

Предложения Совета по правам человека президент выслушает уже после своего Послания Федеральному собранию. Традиционная встреча президентского Совета по правам человека (СПЧ) с Владимиром Путиным, как стало известно «НГ», состоится 9 декабря. У правозащитников к главе государства накопилось много предложений. Однако в этом году Кремль ограничил время на доклады, так что говорить им придется лишь о самом главном.

Сегодня президиум СПЧ утвердит этот перечень основных вопросов. Официально дата встречи еще не объявлена, однако источник «НГ» сообщил, что мероприятие запланировано на 9 декабря. По его словам, оно предполагается непродолжительным по времени в связи с «другими планами президента». Из-за чего уже пришлось исключить, к примеру, предложения по проведению выборов.

Раньше президент на таких встречах мог слушать выступления правозащитников часами. По мнению источника «НГ» в Совете, это может «говорить о равнодушии Кремля к мнению общественных структур». Кроме того, обычно общение с СПЧ проходило в рамках подготовки к Посланию президента. И правозащитники могли надеяться, что некоторые их рекомендации в него попадут. В этом году оно пройдет 1 декабря. «То есть, по-видимому, к мнению Совета прислушиваться не собираются», – заключил источник.

Зампред СПЧ Евгений Бобров признал, что многие проблемы «удастся обозначить лишь несколькими предложениями в общем докладе». Однако, подчеркнул он, члены Совета уже передали свои инициативы к Посланию президента в кремлевскую администрацию. Правда, у правозащитников, как всегда, нет уверенности, что ими воспользуются. «Всегда происходит по-разному, иногда их включают в Послание, а бывает, что игнорируют. Что же касается предложений, которые будут озвучены на встрече с Путиным, то мы рассчитываем, что они будут включены в перечень поручений главы государства», – сказал Бобров.

Как писала «НГ» (см. номер от 22.11.16), одной из ключевых тем предстоящей беседы станет миграционное законодательство. Также Совет намерен представить предложения по борьбе с коррупцией. Среди них, по словам члена СПЧ Кирилла Кабанова, есть и меры по просвещению россиян: «Люди должны понимать, что борьба с коррупционерами – это лишь часть борьбы с коррупцией. А последняя – это построение системы, разрушающей коррупционный бизнес».

Кроме того, уверил «НГ» Бобров, президенту расскажут и о недопустимости «авральной и непродуманной реформы местного самоуправления» – в Московской области и других субъектах РФ. По этой проблеме будет отдельный доклад. Как известно, региональные власти активно занялись преобразованием муниципальных районов в городские округа, чтобы сэкономить средства на содержание районных и поселковых администраций. «Решение об объединении муниципалитетов было спущено сверху без предварительного общественного обсуждения. Непонятно, как будет происходить это поглощение. Президенту нужно вмешаться в ситуацию и как минимум инициировать слушания этого вопроса с участием СПЧ и Госдумы», – заявил «НГ» Бобров.


По его словам, Путину предложат поддержать и работу по совершенствованию законодательства об общественном контроле. Речь идет о подготовке поправок, которые расширяют его возможности на низовом уровне власти, как это уже было во времена СССР.

А член СПЧ Илья Шаблинский сказал «НГ», что разговор пойдет и о преследованиях НКО. Изначально Совет не собирался этого делать, но планы правозащитников изменила правоприменительная практика закона об иностранных агентах. Поэтому СПЧ опять поднимет вопрос об уточнении понятия «политическая деятельность». Обсуждаться будут и нарушения при формировании общественных наблюдательных комиссий. Глава СПЧ Михаил Федотов передаст Путину и доклад по ситуации в местах заключения, составленный по итогам поездки членов Совета в колонию, где отбывает срок активист Ильдар Дадин.

Фото: ng.ru

Ольга Шилова
Сообщения: 1750
Зарегистрирован: 18 ноя 2012, 22:54
Реальное ФИО: Ольга Георгиевна Шилова

Re: Объединение города и района

Сообщение Ольга Шилова »

http://lubnarkom.ru/

А дубы-колдуны что-то шепчут в тумане


Жмите:

http://lubnarkom.ru/a-duby-kolduny-shto ... -v-tumane/

Ольга Шилова
Сообщения: 1750
Зарегистрирован: 18 ноя 2012, 22:54
Реальное ФИО: Ольга Георгиевна Шилова

Re: Объединение города и района

Сообщение Ольга Шилова »

Акцию подмосковных депутатов против административной реформы с полным правом можно назвать «бурей в стакане воды»

Жмите:
http://www.regcomment.ru/opinions/aktsi ... at-burey-/

Ольга Шилова
Сообщения: 1750
Зарегистрирован: 18 ноя 2012, 22:54
Реальное ФИО: Ольга Георгиевна Шилова

Re: Объединение города и района

Сообщение Ольга Шилова »

Виталий Вышкварцев‎
в
ПОДМОСКОВНАЯ ПОЛИТИКА
4 ч ·

Комитет Государственной Думы по Федеративному устройству местному самоуправлению в лице Председателя Комитета, члена фракции ЛДПР, А.Н. Диденко остается неизменный в своей позиции: " Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, в новое муниципальное образование со статусом городского округа, противоречит действующему законодательству и всей логике муниципального развития, базирующегося на Конституции Российской Федерации".

Изображение
Изображение
Изображение
Изображение
Изображение
Изображение
Изображение
Изображение

Ольга Шилова
Сообщения: 1750
Зарегистрирован: 18 ноя 2012, 22:54
Реальное ФИО: Ольга Георгиевна Шилова

Re: Объединение города и района

Сообщение Ольга Шилова »

Изображение

Новый мегаполис создаётся в лесах и болотах Подмосковья. Он раскинется на 1.500 кв.км. и будет больше, чем Нью-Йорк!

Ольга Шилова
Сообщения: 1750
Зарегистрирован: 18 ноя 2012, 22:54
Реальное ФИО: Ольга Георгиевна Шилова

Re: Объединение города и района

Сообщение Ольга Шилова »

Изображение

| 01.12.2016 16:00
В Серпуховском районе собирается гражданское общество Подмосковья

Общественность Подмосковья, возмущенная планами губернатора упразднить местное самоуправление и превратить всю область в гигантские города, проведет форум в Серпуховском районе. Об этом сообщил "Экообороне" председатель Народной палаты Московской области Дмитрий Трунин.



Форум состоится в субботу, 10 декабря, в 12:00, по адресу: Серпуховский район, пос. Большевик, ул. Спортивная, д. 13 (ДК "Большевик").

Изображение

Свои предложения по работе форума в защиту местного самоуправления вы можете направлять организаторам до 5 декабря (понедельник).

Организаторы форума:


Николай Измаилович Дижур, депутат Серпуховского района, тел. 8 903 961 98 54, почта zemdol@yandex.ru (запись граждан, аккредитация СМИ)



Фото: PASMI



Диана Яковлева, депутат г. Лобни



Дмитрий Трунин, депутат поселения Кривцовское Солнечногорского района



Оксана Шеменёва, глава г. Черкизово Пушкинского района



Игорь Большаков, депутат г. Сергиев Посад



Жители Подмосковья (и других регионов), включая представителей исполнительных властей и депутатов, приглашаются к участию в форуме. Цель - совместными усилиями выработать стратегию борьбы против административного произвола руководства Московской области, а также сохранить в полном объеме демократию и местное самоуправление.



Напомним, что в воскресенье, 4 декабря, в Наро-Фоминском районе (Селятино) пройдет митинг на ту же тему.
Теги:
московская область, серпуховский район, серпухов, николай дижур, дмитрий трунин, диана яковлева, игорь большаков, лобня, форум, сергиев посад, сергиево-посадский район, оксана шеменева, черкизово, пушкинский район, кривцово, солнечногорский район, местное самоуправление, гражданский форум
Тематика:
Общественная жизнь
Места:
Другие города и районы, Солнечногорский район, Московская область
Читайте также:
Подмосковье - против диктатуры! Митингующие в Сокольниках были настроены решительно

ВНИМАНИЕ! Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ecmo.ru

Ольга Шилова
Сообщения: 1750
Зарегистрирован: 18 ноя 2012, 22:54
Реальное ФИО: Ольга Георгиевна Шилова

Re: Объединение города и района

Сообщение Ольга Шилова »

Из FACEBOOK :

Евгений Соседов

Уже сегодня в ДК "Луч" села Петрово-Дальнее пройдут публичные слушания, на которых будет обсуждаться вопрос прекращения существования моей малой Родины. Ликвидации как факта. Древних сел и деревень с четырех-пяти-шести-вековой собственной историей просто не будет. Вместо пос. Архангельское, д. Глухово, с. Ильинское и других будет один городской округ Красногорск. Со всеми вытекающими. По закону о местном самоуправлении городской округ - это городское поселение, а городское поселение - это город или поселок, места сельским населенным пунктам в нем не остается, чтобы нам не рассказывали чиновники. В городском округе будет место только мортонградам. Так прямо уже и слышу их голоса через год: "Вы живете не в сельской местности, вы живете в городском округе! Какая малоэтажная застройка?! Город должен развиваться!".
Воробьев, Сапунов и вся эта пришлая команда кочевников лишает нас самого дорогого, что у нас еще здесь есть - чувства родной земли. Все остальное уже не имеет никакого значения. Бюджеты, полномочия, виртуальные показатели - все на этом фоне становится бессмысленным.
И как к ним относиться после такого, если не как к врагам?

Публичные слушания по уничтожению местного самоуправления и созданию ГО Красногорск закончились сегодня скандалом, подробности у Евгений Соседов.

Евгений Соседов :

Больно было сегодня наблюдать, как наши власти держат людей за скот. Всех бюджетников согнали голосовать за городской округ под той или иной угрозой: лишения работы, квартиры, сокращения финансирования их учреждений, прекращения поддержки тех или иных проектов и т.д. Некоторые люди буквально плакали и извинялись перед нами, но говорили, что вынуждены выступить за округ, иначе они и их дети останутся без куска хлеба. Конечно, это личный выбор каждого человека, многие не стали выступать или не пришли на слушания вовсе. Но какими же надо быть бессовестными подонками, чтобы ставить людей в такое положение. В ход сегодня пошли все: ветераны, инвалиды, учителя, врачи, воспитатели, спортсмены, трудовые коллективы муниципальных предприятий. Как правильно сказала Евгения Хабарова: "Я думала, что крепостное право давно отменили, но люди об этом почему-то не знают".
И это все происходит в 2016 году, практически в столице, на глазах у всех транслируется в прямой эфир - и хоть бы что. Куда еще дальше, розгами пороть за непослушание?


А вот противоположное мнение :

Игорь Чистюхин

30 ноября

Завершился Круглый стол на тему: "Совершенствование местного самоуправления в Московской области". Не выступал т.к. в этом не было необходимости: аргументов против проводимой реформы я не услышал. Спора с противниками реформы не получилось.
В последнее время, все больше виртуально, развернулась дискуссия о проводимой реформе и создании городских округов из муниципальных районов и поселений. Лично я слышал три главных аргумента "против":
1. уничтожается МСУ(местное самоуправление);
2. власть удаляется от людей;
3. жители сельских поселений потеряют льготы.
Все три аргумента абсолютно несостоятельны т.к.:
1. МСУ сохраняется(иначе и быть не может - оно гарантируется Конституцией), просто становится одноуровневой. Плюсы очевидны. Это и сокращение согласующих кабинетов и бюрократических издержек, и экономия бюджетных средств на чиновников, сокращение количества чиновников, ликвидация перманентных конфликтов между некоторыми главами МСУ, лучшая управляемость территорий и т.д.
2. После преобразования муниципальных районов и поселений в городской округ создаются территориальные отделы, а, кроме того, область развивает сеть МФЦ для оказания гражданам гос и муниципальных услуг, поэтому люди даже не почувствуют "удаленность власти";
3. А по льготам жителям сельских поселений, которые войдут в городские округа Мособлдума приняла закон - все льготы сохраняются т.к. в июле 2016 года мы внесли изменения в закон "О социальной поддержке отдельных категорий граждан. Поэтому все реплики с мест от отдельных местных руководителей против проводимой реформы, не более, чем лоббирование своих личных интересов.
Я всегда высказывался однозначно за административную реформу и приводил в пример Раменский район как образец "старой", анахроничной системы местного управления с его 21 поселением, 21 администрацией и 21 главой...
При этом считаю абсолютно логичным и правильным следующим шагом, после завершения административной реформы, вернуть прямые выборы глав городских округов. СР за прямые выборы глав.


Читайте статью из "Московского комсомольца"
:

http://www.mk.ru/mosobl/2016/11/30/depu ... skove.html

И ещё :

http://vselyatino.ru/news/12/

Ольга Шилова
Сообщения: 1750
Зарегистрирован: 18 ноя 2012, 22:54
Реальное ФИО: Ольга Георгиевна Шилова

Re: Объединение города и района

Сообщение Ольга Шилова »

Изображение

Политика

16.02 / 02 Декабря 2016

Воробьев: противники формирования городских округов не хотят расставаться с бюджетом


Изображение


Противники формирования городских округов на базе муниципалитетов - это те, кто не планирует расставаться с бюджетом. Об этом сообщил губернатор Подмосковья Андрей Воробьев во время встречи с главами муниципалитетов и депутатами Наро-Фоминского района, передает корреспондент «Подмосковье сегодня».

«То, о чем мы говорим, по сути предполагает одноуровневую систему управления муниципалитетами. Мы понимаем, что единственные, кто против, это те, кто так или иначе планирует не расставаться с бюджетом. Я считаю, это порочная практика», - заявил Воробьев.

Губернатор также упомянул о необходимости каждого быть эффективным на своем посту.

Ольга Шилова
Сообщения: 1750
Зарегистрирован: 18 ноя 2012, 22:54
Реальное ФИО: Ольга Георгиевна Шилова

Re: Объединение города и района

Сообщение Ольга Шилова »

Изображение

04 декабря 2016

Крупнейший митинг протеста в истории Наро-Фоминского района состоялся в Селятино


Изображение

Сегодня 4 декабря в п. Селятино состоялся согласованный митинг против создания городского округа Наро-Фоминск. Мероприятие стало самым массовым протестным мероприятием за всю историю Наро-Фоминского района, на него пришли около 350 человек, примерно 3% от взрослого населения поселка. На митинге жители выступили против создания городского округа, а также потребовали от депутатов, которые предали поселение и проголосовали за его ликвидацию, сдать свои мандаты. Также выступающие призвали жителей приходить на публичные слушания 6 декабря и высказать свою позицию против ликвидации городского поселения Селятино.

Поддержать селятинцев приехали делегаты из пятнадцати поселений Московской области. Напомним, что с 2014 г. в Московской области проводится полномасштабная ликвидация базового (первичного) уровня местного самоуправления, сельских и городских поселений путем преобразования муниципальных районов в городские округа. Все 29 муниципальных районов подлежат окончательной ликвидации в первой половине следующего года. В защиту конституционных прав граждан на местное самоуправление и против давления на депутатский корпус выступили депутаты Серпуховского, Ленинского, Истринского, Наро-Фоминского и ряда других районов.

20 ноября в гайд-парке в г. Москве прошел “митинг депутатов” против данных преобразований, на котором выступили порядка 40 депутатов из 20 районов. Митинг в Селятино - по сути продолжение массовых выступлений жителей Подмосковья против уничтожения местного самоуправления. По замыслу организаторов, подобные митинги должны пройти во всех районах Московской области.

К слову, ранее анонсированный митинг в Красногорске был отменен из-за отказа в согласовании муниципальными властями.

К настоящему времени жители двух поселений Наро-Фоминского района - городского поселения Верея и сельского поселения Веселевское - на публичных слушаниях высказались категорически против создания городского округа. В сельском поселении Волченковское жителям проголосовать не дали, по сути сфальсифицировав волеизъявление граждан, т.к. на официальном сайте администрации чиновники стали утверждать, что “большинство поддержало преобразования”.

Комитет Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации седьмого созыва по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления выступает за незаконность преобразования районов в городские округа.

Как проинформировал депутат совета депутатов городского поселения Селятино и член СПЧ при Президенте РФ и губернаторе Московской области Евгений Бобров, в ближайшее время состоится встреча с президентом РФ В.В. Путиным, на котором президент будет проинформирован о выявленных фактах оказания давления на жителей и депутатов при создании городских округов, а также о незаконности преобразования.

Изображение
Изображение

Ответить

Вернуться в «Пески и окрестности»