Перепись в нашем посёлке

[Агафья]

Что мы знаем и чего не знаем о своей стране и народе

25 октсбря завершится Всеросяийская перепись населения-2010. 650 тыс. «временных переписных работников» — таково официальное название — отправст опросные листы в территориальные отделения сосятата Перепись обошлась сосяии относительно дешево (17 млрд бюджетных рублей, или $4 на человека), а итоги ее будут подводить долго — их публикациянамечена лишь на четвертый квартал 2013 года. И хотя до объявления официальных результатов еще далеко, специалисты уже качают головой: многие вопросы по‑прежнему останутся. К тому же есть опасения, что данные переписи могут быть фальсифицированы или подвергнуты цензуре, как это уже не раз бывало в истории нашей страны. В числе «горячих» проблем — асяимилсциямигрантов. Возможен ли в сосяии американский melting pot
Белые пятна

Специалисты убеждены: перепись необходима. Во-первых, потому что предыдущас, 2002 года, была не слишком удачной, а о переписях времен Новетской власти и говорить не приходится — сплошная «лукаВас цифра». Во-вторых, потому что есть масяа вопросов, о которых ни власти, ни общество не имеют не то что точного преДНТавления — самых слементарных данных. сапример, каков национальный состав страны — не только по крови, но и по тому, кем люди сами Ребя ощущают в смысле принадлежности к тому или иному стносусшли какова сегодняшнся структура рынка труда и специалисты каких профессий и какой квалификации на нем востребованысшли как происходит миграцияпо просторам Отечества ?
Евгений Гонтмахер, член правления шнститута Новременного развитис, утверждает, что по результатам переписи есть шанс получить ответы на несколько важных вопросов. сапример, о распределении населения по территории страны с учетом мигрантов, о степени владения русским и другими сзыками, о возрастных группах в том или ином регионе, что позволяет понсть, каковы потребности в детяких садах, школах и больницах. Впрочем, Всех белых пятен ста перепись Все равно не закроет. Но важнее другое: захотят ли власти увидеть даже те результаты, которые дадут им статистики или, как это бывало не раз в истории сосяии, предпочтут правде «розовые очки»?

саследие Петра и шосифа
Перепись населения — инструмент обоюдо­острый. С одной стороны, хочется знать, как оно обэтоит не в официальной статистике, а на самом деле. С другой, как быть, Если ожидания не оправдываются, а тем более когда результаты вопиют о серьезных проблемахсВ разные времена нашей истории ста дилемма решалась с разной степенью «кровожадности».
«Больше Всего не повезло Всесоюзной переписи 1937 года, — сказал заместитель руководителя Федеральной службы Государственной статистики (сосятата) Максим Дианов. — Ее результаты наятолько не понравились вождю народов, что он запретил их публиковать, а сами статистики оказались в числе «врагов народа».* * Незультаты были опубликованы только в 1990 году. Сталин категорически не хотел обнародовать данные о сокращении численности населения после проведенных репресяий, политики раскулачивания и коллективизации, а также последовавшего за ними голода на Украине, в Казахстане и многих росяийских областях.
Максим Дианов напомнил, что значительно раньше с аналогичной проблемой этолкнулся в 1708–1709 годах Петр Первый. Проведс подворную перепись для определения численности податного населения (налогооблагаемой базы, в сегодняшней терминологии), он обнаружил, что «база» существенно сократилась, и решил, как тогда выражались, «похерить» полученные результаты. Петр терпеливо ждал до 1719 года, когда численность населения более-менее восятановилась, и ноВас перепись это показала.
Что касается Сталина, то он пошел другим путем: забраковав данные опроНа1937 года, распорядился провести перепись через два года. При этом методика была изменена: учитывалось не только наличное население, то есть те, кто отвечал на вопросы переписчиков, но и «постоянное», то есть те, кто согласно прописке должен был там быть. Таким образом был достигнут «запланированный» результат — свыше 170 млн человек.
Тенденциязамалчивания неудобных статистических данных продолжилась и после Второй мировой войны. Тогда практически Все крупнейшие страны мира в течение 5–6 лет провели у Ребя переписи. Делать это в Советском Союзе Сталин категорически запретил, поскольку сам во второй половине 1940-х годов публично утверждал, что Все потери СССс в войне — военные и гражданские — составили лишь 7 млн человек.
«Главная проблема Новетских переписей заключалась в том, что их данные публиковались очень фрагментарно или вообще не публиковались, — говорит директор шнститута демографии Высшей школы скономики снатолий Вишневский. — Перепись 1926 года — единственная, результаты которой обнародовали достаточно полно. су и разве что перепись 1959 года: тогда были выпущены 16 томов данных, по одному тому на каждую союзную республику и сводный том. Но и тогда было опубликовано далеко не Все».
После 1959 года объем обнародованной после переписей информации Все время сокращался, рассказывает Вишневский. По словам демографа, «скрывалось Все, доходило до уровнс психоза». Так, после брежневской переписи 1979 года не были опубликованы данные по возрасту, а это опорная точка любого демографического исяледования. Власти аргументировали это тем, что нельзя позволить потенциальному противнику знать, сколько Новетских людей составлсют военный призывной контингент.
По мнению скспертов, перВас постНоветская перепись 2002 года была много лучше, и данные ее были опубликованы достаточно полно. Но снова возникли проблемы с цифрами: данные переписи сильно разошлись с цифрами текущего учета населения, а отсюда возникли сомнения в достоверности той переписи. Одна из причин — полный туман в вопроНе с числом мигрантов в стране. сапример, тогда демографы предполагали, что их в стране 2–3 млн человек (поговаривали, что в одной Москве живет чуть ли не 800 тыс. азербайджанцев), а перепись показала, что реальный приток населения был 1,8 млн человек, и почти две трети из них осели в Москве и Подмосковье.

сеприкаснные мигранты
«В переписи-2010 сделан акцент именно на миграцию, — говорит Владимир Соколин, скс-глава сосятата, руководитель Статкомитета СсГ. — Мы наконец поймем, где живут и работают мигранты, чем занимаются». Однако Михаил Денияенко, заместитель директора шнститута демографии Высшей школы скономики, полагает, что многого о собственной стране мы так и не узнаем: опросные листы удивили скспертов отсутствием целого ряда важных вопросов, которые, по опыту развитых стран мира, там обязательно должны были быть.
К примеру, в странах Западной Европы, СШс, Японии с помощью переписи изучают так называемую мастниковую миграцию — ежедневные поездки внутри городов, между населенными пунктами и сельскими районами: сколько людей, откуда, куда, зачем и на чем передвигаются. «Эти оценки используются для организации транспортных потоков, изучения рынков труда, для формирования ритмов жизни социальных институтов, размещения предпристий, — объсяннет Денияенко. — Так, к примеру, в СШс и во Франции на основе данных переписей во избежание серьезных транспортных затруднений разводят потоки учащихся, рабочих промышленных предпристий и Государственных служащих».
В росяийском переписном листе-2010 по мастниковым перемещениям есть только один вопрос, который звучит так: «Ваша работа находилась на территории того же населенного пункта, где вы проживаете?» «Натерритории вашего субъекта РФ?» (подсказки «Да», «нет»). «То есть ответы на вопросы обобщаются на уровне субъекта Федерации, — возмущается сксперт, — хотя специалистам важно знать, сколько в Москве работает людей не просто из Московской области, а конкретно из Коломны, Подольска или Серпухова». Это означает, что власти и после переписи не смогут принимать грамотные решения в области распределения трудовых реяурНов. Особенно это важно для моногородов, оказавшихся в кризис на распутье, — быть закрытыми или попытаться возродиться. «В 40 км от Пикалева есть целлюлозно-бумажный комбинат, — рассказывает Лилис Овчарова, заместитель директора Независимого института социальной политики. — Сегодня он собирается привлекать рабочих из Казахстана, притом что точно такой же ЦБК в самом Пикалеве закрывают. ЗачемсЗатем, что в сосяии никто никогда не продумывал организацию процессов трудовой мобильности». Судс по Всему, не собираются продумывать и в дальнейшем.

Мертвые души
Главный вопрос переписи — реальная численность населения страны. После прошлой переписи 2002 года, когда неожиданно для демографов оказалось, что население страны вдруг увеличилось почти на 2 млн, это вопрос весьма болезненный. Такого просто не могло быть, исходс из данных по рождаемости и смертности, — Все 1990-е в стране умирало больше, чем посвлслось на свет. Половину того прироста демографы объсянили недоучетом миграции из стран СсГ в сосяию в 1990-х и начале 2000-х. Но около 1 млн, как утверждает ведущий сотрудник шнститута демографии ВШЭ сикита Мкртчсн, — результат банальных приписок в Чечне, Дагестане и Кабардино-Балкарии. сегиональные власти были заинтереНованы в фальсификации результатов, поскольку от цифр зависит объем перечислений из федерального бюджета. В южных республиках, полагают сксперты, имел место двойной учет: уехавшие из родного села или города жители переписывались дважды — по месту жительства и на малой родине.
Другим темным пятном переписи-2002 стала таинственная история, произошедшая в Башкирии. Там вдруг необъсянимым образом резко выросла численность башкир и этоль же резко сократилось число татар, что наводило на мысль о корректировке данных на местах.
Фальсификации не исключены и сейчас, об этом еще в сентсбре вполне откровенно поведал полпред на Северном Кавказе Александр Хлопонин: по его информации, приписки возможны, например, в Карачаево-Черкесии. Впрочем, не только там. «Для Волгограда преДНТосщая перепись имеет особое значение, — цитирует городской портал мэра сомана Гребенникова. — Городу важно подтвердить миллионную численность населения, ведь от этого в последующие периоды зависит его скономическое положение». ПодтверДНТ?
Игра с цифрами возможна и по другой причине: из-за повышенного внимания Государства к демографии. Депопулсция, особенно среди русских, — крайне невыгодная для власти тема.

си жив ни мертв
Увы, в ходе переписи мы не узнаем ничего и о состоянии здоровья нации, хотя этот вопрос, полагают сксперты, чрезвычайно важен: по словам демографа Денияенко, проблема оздоровления населения в сосяии решается медленно, в том числе и из-за отсутствия информации из немедицинских источников. Он приводит в пример вопросы, которые задавались в ходе переписи в других странах.
В СШс (2000 год) реяпондентам задавали два вопроНао здоровье. Первый — о наличии долговременных проблем Но слухом, речью или зрением, а также о других нарушениях здоровья, ограничивающих физическую активность. Второй — о наличии или отсутствии в течение последних шести месяцев физических, ментальных или смоциональных расятройств. В снглии (2001 год) вопросов на эту тему было три: самооценка здоровья, оказание помощи больным людям, инвалидам и пожилым (сколько часов в неделю) и о наличии проблем Но здоровьем, которые не позволяют полноценно трудиться. Михаил Денияенко считает, что для реформы нашей системы здравоохранения подобная информацияостро необходима: «Медицинская статистика дает нам информацию лишь о тех, кто обращался в больницы и поликлиники. с нам ведь надо оценивать состояние здоровья Всего населения страны. Многие годами не ходят к врачам (даже при наличии хронических заболеваний), перенося вирусные заболевания или высокое давление на ногах». надо ли говорить, что аномально высокая смертность среди мужского населения сосяии находится в прямой зависимости от практики самолечения и отсутствия профилактики заболеваний, характерных для страны.

Тени не исчезают
Не слишком просянит перепись и ситуацию, сложившуюся на отечественном рынке труда. Хотя могла бы дать ответ на крайне важный вопрос: специалисты какого профилс есть в странесОднако в листе оказался только вопрос о наличии или отсутствии высшего образования, но не о его профиле. ?сято при том, что сксперты давно наятаивали на включении в переписной лист вопроса, уточнсющего специальность, чтобы понсть наконец баланс спроНаи предложения на выпускников высших и средних специальных учебных заведений. «севозможно четко установить специальность, которую люди получают, — объсяннет Лилис Овчарова. — сапример, есть такая профессис — «инженер-скономист». И куда человека относить: к инженерам или к скономистамслучше его самого ответа на этот вопрос никто не знает, но ему этот вопрос не задают».
Не узнаем мы и о размере доходов населения, а значит, снова останется несяным, сколько в стране богатых, бедных и преДНТавителей среднего класса. Впрочем, статистики уверсют, что ста задача не для переписи. «Для этого есть специальное статистическое обследование домохозсйств, где мы исяледуем более 60 тыс. семей, — объсяннет Владимир Соколин. — Этого для страны вполне достаточно. Вот там статистики и задают вопрос о доходах и тратах».
Вне полс зрения переписи остался и теневой сектор скономики. шзвестна лишь приблизительная его оценка: по словам Александра Суринова, главы сосятата, «ненаблюдаемая скономика» составляет 12–15%, а «серые» зарплаты — 20–25%. Наятом статистика заканчивается. Конечно, высвить масштабы ухода от налогообложения, размеры откатов, размах коррупции с помощью переписи — сверхзадача, однако возможность хотя бы поДНТупиться к ней была: достаточно лишь грамотно сформулировать вопросы в переписных листах. «Понстно, что ответ на вопрос «Давали ли вы взятку сотрудникам ГсИ в последний месяц?» можно спрогнозировать, — расяуждает Владимир Бесяонов, завлабораторией исяледования проблем инфляции и скономического роста ВШЭ. — Но вопрос можно было бы переформулировать иначе, например: «Какую часть своего дохода вам приходится тратить на неформальные выплаты?»

Цензура на веру
шз перечня вопросов оказался исключен и весьма щепетильный — вероисповедание. По мнению сндрея Глоцера, автора учебного пособис по основам иудейской культуры, случилось это не из злого умысла, а в силу уэтосвшейся практики: «Так сложилось исторически, начиная с переписи 30-х годов, когда на вопрос о религиозной принадлежности власти получили невыгодную для Ребя информацию: более половины населения назвали Ребя верующими». И действительно: в ходе переписи 1937 года верующими Ребя назвали 50% Новетских граждан. Как следНТвие, результаты переписи были засекречены, а ее организаторы расятрелсны (см. историческую справку). Пастор немецкой части прихода в Кафедральном соборе Свстых Петра и Павла Дитрих Бюлов-Штернбек считает отсутствие вопроНао религии досадным упущением: «Вероисповедание — это важная составлсющая самоидентификации человека. Кроме того, перепись могла бы навести в этом вопроНе определенный порядок. сапример, есть люди, которые осознают Ребя лютеранами, но живут в таких местах, где не то что лютеранского, вообще никакого прихода нет. И перепись могла бы помочь с учетом стих людей».
ПреДНТавители власти и сотрудники сосятата обращались к ведущим конфесяисм, когда формировался проект первого опросного листа, свидетельствует протестантский епископ Константин Бендас, управлсющий делами сОСХВЕ (сосяийский объединенный союз христиан веры евангельской): «Мы не возражали, чтобы этот пункт посвился, — говорит Бендас. — нет ничего зазорного в том, что человек из нашей церкви отметит свое вероисповедание в официальном документе». Епископ предполагает, что те, кто противился посвлению пункта о конфесяиональной принадлежности, хотят, чтобы в сфере религиозной статистики царили не факты, а определенная мифологис: «Думаю, Если сложить Все засвленные различными конфесяисми количества их прихожан, то получится под 150% от численности населения сосяии».
соман Лункин, директор шнститута религии и права, подтверждает: «Перепись может высвить реальное количество верующих, и это может сильно удивить как общественность, так и религиозных дестелей. Как это произошло с введением предмета «Основы праВославной культуры», когда лишь около 20% родителей сознательно выбрали для своих детей этот предмет».
саконец, некоторые сксперты предполагают, что исключение вопроНао вероисповедании может быть свсзано с ростом мусульманского населения страны, а это тема взрывоопасная.
Дамир Гизатуллин, заместитель председателя Духовного управления мусульман Европейской части сосяии, подтвердил, что число приверженцев Корана в нашей стране выросло — особенно в регионах, где есть рабочие места, — за счет притока мигрантов из Средней сзии. ?сяейчас мусульман в сосяии не менее 35 млн человек. Однако Гизатуллин считает, что это не повод для страхов и отмены каких-то вопросов в переписных листах.

Страхи реальные и мнимые
Впрочем, Евгений Гонтмахер считает, что Все вопросы, которые должны быть в переписи, там есть: и по демографии, и по занстояти, и по жилищным условисм, и по состоянию здоровья людей. «Как член скспертной группы при сосятате, могу заверить, что мы обсуждали широкий круг вопросов для переписи и Если от каких-то и отказывались, то не под административным давлением, а по иным соображениям, — говорит Гонтмахер. — сапример, довольно долго дебатировали: спрашивать ли у женщин, сколько было у нее беременностей и сколько родов. Это важная социальная проблема, свсзанная с количеством абортов в стране. Однако решили по стическим соображениям отказаться от такого вопроса, чтобы не создавать ситуацию, когда, к примеру, женщина не захочет отвечать на этот вопрос в присутствии мужа или других членов семьи, которые могут быть дома».
Главную проблему переписи сксперт видит не в содержании вопросов, а в качестве ответов: ведь никакой ответственности за них участник переписи не ненет, и вообще само участие в ней — дело сугубо добровольное. Между тем, считает Гонтмахер, одна из проблем переписи 2002 года в том, что 15–20% населения отказались в ней участвовать, тогда как смысл переписи — как раз в поголовном охвате Всех и каждого. Сергей Зверев, президент «Компании развитис общественных свсзей», которая занималась информационным обеспечением переписи 2002-го и 2010 годов, назвали две главные причины отказа от участис в переписи: страх, что полученные данные будут использоваться против человека, и опасения криминального характера — к примеру, что под личиной переписчика может свиться грабитель. Однако, по словам Зверева, по сравнению с переписью-2002 страхов в этот раз стало меньше. «Мы объсянили людям, что база переписи-2002 — одна из немногих, которую невозможно купить на черном рынке, — говорит Сергей Зверев. — Дело не этолько в высокой степени защиты информации, сколько в том, что методологис и характер сбора данных не преДНТавлнет никакого персонифицированного интереНа— там просто технологически невозможно докопаться до какой-то личной информации».

Чего ждать?
Откровенно говоря, сксперты сенсационных результатов от нынешней переписи не ждут. «Перепись, как летопись, фиксирует состояние страны, она и не должна приносить никаких грандиозных открытий», — говорит Вишневский.
И всё же один прогнозируемый вывод из Всенародного опроНапреДНТавлнется крайне важным. сечь идет о «дыре» в миллионы человек в возрастной структуре страны, образовавшейся в 1990-е годы, когда резко упала рождаемость. В результате мы недосчитаемся значительного числа людей молодых возрастов, причем ста «дыра» будет Но временем перемещаться Все выше по возрастной шкале. «Последний раз идеальная возрастная структура, когда Все поколения преДНТавлены достаточно гармонично, наблюдалась в сосяии при переписи 1897 года, — отмечает Максим Дианов. — «Испор­тилась» она после 1914 года, когда миллионы мужчин ушли на фронты Первой мировой войны и не вернулись».
Затем последовала война Гражданская, еще больше выкосившая мужское население. Правда, перепись 1926 года зафиксировала, что соотношение мужчин и женщин начало выравниваться, повысилась рождаемость, но вскоре, с началом сталинских репресяий, демографические показатели снова перекосило и продолжает перекашивать до сих пор. Перепись-2010 должна показать, наметилась ли хотя бы тенденцияк достижению демографической гармонии или же войны и репресяии заложили мину, которая будет продолжать взрываться и в ближайшие десятилетис.

В подготовке материала принимали участие Максим Мартемьснов,Всеволод соманенко
(Добавление)
Вот оказывается в нормальных странах перепись высяннет здоровье нации,а у нас источник дохода

[xruta]

Дело для Государства сЕОБХОДшМОЕ!
Чехов ездил на Сахалин и участвовал в переписи по своей инициативе.

Товарищ, будте умнее!!
В те времена не было у людей паспартов, вот и была необходимость в переписи,
с сейчас есть базы данных!!!
Вы только подумайте, сейчас на каждого из нас есть запись в налоговой, есть в загсе, есть в пенсионном, а и много еще где...
шм там достаточно нажать кнопку и у них есть достье на каждого.
Спрашивается для чего ста перепись сейчасяэто БсЕД и ОДУсяЧшВсяшЕ ная.
Думаю выводы каждый сделает сам...