ИА REGNUM » Новости » Недвижимость » Глава Минстроя России: Подмосковье…
Глава Минстроя России: Подмосковье может попасть в клещи
"Через год вы будете на острие, - обратился к жилищным инспекторам глава Минстроя России Михаил Мень. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщили 29 апреля в пресс-службе Госжилинспекции Подмосковья.
Мень провел в Доме Правительства Московской области первое координационное совещание с органами государственного жилищного надзора.
"Я как человек, работавший в регионе, прекрасно понимаю, какие влиятельные люди стоят за управляющими компаниями, - отметил Мень. - Вы можете попасть в политические клещи, экономические клещи. Спасение только одно - открытость в принятии решений. Важно, чтобы в квалификационные комиссии при губернаторах входило максимальное количество ответственных общественников. Если кого-то не лицензируете, должна быть четкая, аргументированная позиция, надо не бояться выходить к средствам массовой информации".
Мень отметил, что на органы госжилнадзора будут возложены очень серьезные полномочия. И предложил органам госжилнадзора начать работу по выявлению неэффективных управляющих компаний. "Давайте создадим рейтинг управляющих организаций и отдельно выделим членов черного списка. Не для того, чтобы дать сигнал, что они не будут отлицензированы, а для того, чтобы дать время руководителям и учредителям организаций исправить ситуацию", - объяснил министр.
По данным Минстроя, в России 16 тысяч управляющих компаний, 57% поступающих во все ведомства жалоб касаются ЖКХ и управления многоквартирными домами.
Руководитель Госжилинспекции Подмосковья Александр Коган озвучил уже отработанные Московской областью критерии формирования рейтинга управляющих организаций: невыполнение предписаний, штрафы, финансовая устойчивость компании, долги ресурсоснабжающим организациям. По словам Когана, уже через месяц будут опубликованы первые результаты рейтинга управляющих организаций.
Михаил Мень акцентировал внимание, что госжилинспекции должны осуществлять контроль за формированием фондов капитального ремонта. По его словам, именно от работы госжилинспекций будет зависеть степень доверия населения к вновь создаваемым системам капремонта. По мнению Когана, органы госжилнадзора должны быть готовы к проверкам качества проведения капитального ремонта. Причем, не "на глазок", а с использованием специального оборудования и после обучения сотрудников. Как пояснил главный жилищный инспектор Подмосковья, в регионе необходимое для инструментального контроля оборудования уже приобретено.
Говоря о введении лицензирования управляющих компаний, министр предостерег инспекторов от закрытости в принятии решений.
Подробности: http://www.regnum.ru/news/realestate/17 ... z30HGq75me
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ИА REGNUM
ПОДМОСКОВЬЕ. Развитие региона.
Re: ПОДМОСКОВЬЕ. Развитие региона.
То,что для одного комар,для другого - верблюд. 
Re: ПОДМОСКОВЬЕ. Развитие региона.
Клинское телевидение @TVklin 28 апр.
Клинское телевидение @TVklin 28 апр.
«Общественники» #Клин на #ПерезагрузкаОПМО ни слова не сказали в Правительстве о главном - беспределе мэра Постриганя pic.twitter.com/hJbWy8e3gW
Клинское телевидение @TVklin 28 апр.
«Общественники» #Клин на #ПерезагрузкаОПМО ни слова не сказали в Правительстве о главном - беспределе мэра Постриганя pic.twitter.com/hJbWy8e3gW
То,что для одного комар,для другого - верблюд.
Re: ПОДМОСКОВЬЕ. Развитие региона.
Главная » Новости » Трёхходовка Воробьёва: общественные палаты– объединения муниципалитетов–отмена выборов мэров
Трёхходовка Воробьёва: общественные палаты– объединения муниципалитетов–отмена выборов мэров
Автор Вячеслав Егоров | Опубликовано 3 дня назад | Новости | 24 комментариев
Отмена прямых Выборов Мэров
Вячеслав ЕГОРОВ, главный редактор газеты «РВ»
Радужные перспективы развития демократического общества в Подмосковье уже давно не выглядят столь привлекательными, как кому-то могло показаться в самом начале пути Воробьёва на посту губернатора. Внешние признаки открытости ещё виднеются на бумаге и декларируются с трибун, но, по сути, идёт мощная, неотвратимо надвигающаяся волна тотального уничтожения местного самоуправления совместно с передачей полного пакета акций по управлению муниципалитетами в одни руки. Чьи это заботливые руки – думаю, понятно.
Андрей Воробьёв, войдя в должность, сразу же приступил к реформам – с места в карьер. Слияние различных муниципальных образований (городов, районов, поселений и т.д.) – первая ласточка. Одно вытекает из другого. Чтобы легитимизировать процесс слияний, необходима поддержка населения, которое не особенно и жаждет подобных перемен. Выход? Создать подконтрольные общественные палаты (ОП), на мнение которых опираться и в этой реформе, и в последующих.
Шаг первый: общественные палаты
Конечно, внешняя открытость процесса выборов в муниципальные ОП привлекла не привыкших к такому граждан: голосование в Интернете, обсуждения в трудовых коллективах, на городских площадках…
Если не заглядывать вглубь процесса, то будет очевидно, что нынешний губернатор делает всё, чтобы предоставить возможность каждому гражданину высказаться, иметь возможность открыто голосовать, а также избираться в ОП.
Однако позволю себе усомниться в результатах такой открытости и, чтобы не повторять десятки раз высказанные доводы о махинациях и т.п., резюмирую основное.
Во-первых, полученный в итоге список-рейтинг вовсе не обязателен к использованию – это список фамилий, из которых губернатор, областная ОП и муниципальные депутаты будут выбирать кандидатов по своему усмотрению. То есть, попасть в палату, просто став первым в рейтинге, – не тут-то было.
Представитель области, приезжавшая на очередное обсуждение в Коломну, сообщила, что рейтинг составляется не только исходя из результатов голосований, а ещё и по факту активности кандидатов: часто ли они бывали на обсуждениях, ездили ли в правительство области на дебаты, выступали ли по ТК «Подмосковье» и т.д. Если я правильно понял, то имеется в виду, что если кандидат все голосования сфальсифицировал, но постоянно засвечивался на выборных тусовках, то в рейтинге он будет на первых местах и членство в ОП ему гарантировано, а вот в остальных случаях – далеко не факт.
Во-вторых и в-третьих, никто и никогда не сможет проконтролировать все эти рейтинги, и никто не сможет повлиять ни на губернатора, ни на областную ОП, ни на депутатов, если они решат провести в палату только нужных им людей. Нет никаких инструментов воспрепятствовать описанной схеме выборов членов ОП. Никаких.
Что получаем? Даже если в палаты – исключительно для видимости демократизации процесса – попадут несколько независимых гражданских активистов, то вряд ли это сможет как-то повлиять на общую картину. Подконтрольным ОП никто не помешает воплощать поставленную задачу – легитимизировать все решения губернатора.
Шаг второй: слияния и поглощения
Здесь всё значительно сложнее. В данный момент Госдума рассматривает поправки в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Основной посыл: отменить прямые выборы мэров городов, которые имеют деления на районы. Очень к месту относительно ситуации в Московской области, где вовсю идёт укрупнение муниципальных образований, то есть города и районы сливаются воедино, и в будущем могут делиться на районы внутри городского округа, что даст возможность отмены прямых выборов мэров. Совпадение? Вряд ли.
Основной довод в пользу реформы в Подмосковье по слиянию – экономическая целесообразность – настолько туманен и призрачен, что вряд ли можно таким аргументом кого-то убедить (я не видел ни одного экспертного подтверждения или полноценного анализа экономической составляющей). Но зачем убеждать и доказывать, когда можно поставить задачу? Всё. Реформа давно началась и останавливаться не собирается: Чехов, Королёв, Юбилейный, Дзержинский, Котельники, говорят, что и с Коломной вопрос уже решённый.
С объединением всё обстоит достаточно интересно и в юридическом аспекте. Например, в уставе Коломны записано, что вопросы преобразования, изменения границ городского округа – прерогатива местного самоуправления, то есть необходим референдум. Однако в ст. 8 п. 2 закона Московской области №11/2013 ОЗ от 31 января 2013 г. записано обратное: вопросы объединения населённых пунктов, в том числе городов областного подчинения с иными населёнными пунктами находятся в ведении губернатора, а принятие решений по вопросам изменения административно-территориального устройства производится с учётом мнения населения, которое выражается путём проведения собраний граждан (конференций) либо методом опроса граждан.
Понятное дело, устав Коломны поменяют, это не проблема, но практика показывает, что население не всегда охотно соглашается с объединением. В некоторых случаях возможны митинги и прочие массовые выражения протеста, которые совершенно ни к чему в условиях всеобщего «одобрямса» и только мешают укреплению вертикали.
И вот тут… На арену вполне могут выйти те самые свежесозданные «открытым и гласным» методом общественные палаты.
Шаг третий: шах…
Из закона мы видим, что выразить своё отношение к грядущим преобразованиям граждане могут только на конференциях, или, что наиболее вероятно, их вообще никто не будет утруждать публичным волеизъявлением, а просто проведут опрос.
Как у нас проводятся опросы – это тайна. Но поскольку все государственные и окологосударственные институты по опросам общественного мнения зависимы от работодателя, то в результатах можно не сомневаться.
Так вот, чтобы результат опросов общественного мнения никого не смущал, в бой вступят ОП, которым и надлежит, в общем-то, говорить от имени народа. Та же ситуация и с депутатами, которые в большей части лояльны или прямым образом относятся к действующей власти посредством партийного родства.
Кстати, решение об отмене прямых выборов мэров могут оставить за жителями городов, вот тогда лояльные ОП и депутаты вновь будут очень к месту.
То есть, если ОП и Советы депутатов по большей части состоят из людей лояльных власти, то на любой конференции, на любом общественном слушании они, без сомнений, общим числом затмят всех недовольных любыми реформами или решениями губернатора, которые необходимо легализовать. А уж коли назначат референдум, что сомнительно, то тут их авторитетные голоса будут выражать нужную точку зрения из каждого утюга.
…и мат
Закон об отмене выборов мэров скоро примут, слияние муниципальных образований (которые потом поделятся на районы) идёт полным ходом. Следующий шаг?
Конечно, вполне предсказуема отмена выборов мэров в уже объединённых и поделенных на районы (чтобы соответствовать новым требованиям закона) муниципалитетах.
Браво! Трёхходовка почти завершена. Сейчас мы наблюдаем эндшпиль.
Правда, пока заявляют лишь 67 городов РФ, которые попадут под отмену выборов. Но кто помешает провести такую реформу и в других городах, если они соответствуют законодательству?
Фантазии на тему
Немного о структуре власти при отмене прямых выборах мэров.
Итак, представим себе, что Коломна и Коломенский район объединяются. Тогда все поселения бывшего Коломенского района становятся районами городского округа Коломна (а на данном этапе уже идёт объединение мелких поселений, что подтверждает мои предположения о конечной цели).
Округ делят на районы: Центральный, Заречный, Колычёво и несколько укрупнённых сельских поселений. В каждом районе выбирают своих депутатов районного совета, которые делегируют в Совет депутатов Коломны своих представителей (понятно, что из лояльных, так как выбирают делегатов большинством). Таким образом формируется Совет депутатов, который в свою очередь выбирает мэра города.
Но! Вводится должность сити-менеджера, который реально и будет управлять хозяйственно-экономической деятельностью. А сити-менеджера выбирает специальная комиссия, состоящая наполовину из представителей губернатора и наполовину из представителей Совета. Кого выберут – догадаться несложно. Явно не независимого человека. Все нити должны собраться в одних руках – губернатора Воробьёва.
Прогноз. Пока всё идёт к тому, что Коломну и район объединят, и если это так, то выборы мэра Коломны в сентябре 2014 г. (если они вообще состоятся) не будут иметь никакого серьёзного значения, т. к. вскоре могут назначить нового. Та же ситуация и с другими городами, которые уже объединили или только собираются.
Читайте комментарии:
http://reg-vesti.ru/archives/19435#comment-41365
То,что для одного комар,для другого - верблюд.
Re: ПОДМОСКОВЬЕ. Развитие региона.
Новый старый ТВ канал "Подмосковье"
19 мая 2014 года в 14.00 канал "Подмосковье" произвел ребрендинг: был переименован в «360 градусов», сменил формат с регионального на информационно-развлекательный и переехал в здание на Зубовском бульваре. Также телеканал приобрёл вертолёт «Robinson R44» стоимостью 742 000 долларов.
Прием в МО возможен со спутников - НТВ+, Триколор, борт Intelsat-904 и в эфире и кабельных сетях ряда городов.
Канал «Подмосковье» — областной общественный телеканал, созданный по инициативе губернатора Московской области Бориса Громова в сентябре 2003 года. Владелец ОАО «Телевидение Подмосковья» с 8 ноября 2012 года (ВГТРК и Правительство Московской области).
19 мая 2014 года в 14.00 канал "Подмосковье" произвел ребрендинг: был переименован в «360 градусов», сменил формат с регионального на информационно-развлекательный и переехал в здание на Зубовском бульваре. Также телеканал приобрёл вертолёт «Robinson R44» стоимостью 742 000 долларов.
Прием в МО возможен со спутников - НТВ+, Триколор, борт Intelsat-904 и в эфире и кабельных сетях ряда городов.
Канал «Подмосковье» — областной общественный телеканал, созданный по инициативе губернатора Московской области Бориса Громова в сентябре 2003 года. Владелец ОАО «Телевидение Подмосковья» с 8 ноября 2012 года (ВГТРК и Правительство Московской области).
Знание - сила!
Re: ПОДМОСКОВЬЕ. Развитие региона.
ИА REGNUM » Новости » Политика » Медиа-рейтинг губернатора…
Медиа-рейтинг губернатора Подмосковья в апреле снизился ещё на пять пунктов
На пять позиции опустился в медиа-рейтинге информационной открытости глав субъектов РФ в апреле губернатор Московской области Андрей Воробьев - с 14-й строчки на 19-ю, сообщает корреспондент ИА REGNUM.
"Национальная служба мониторинга" подготовила медиа-рейтинг глав субъектов РФ на основе коэффициента информационной открытости за апрель 2014 года. Всего в рейтинге оценили информационную активность 85 глав регионов. По итогам апреля в тройку наиболее информационно открытых российских губернаторов вошли врио главы Республики Крым Сергей Аксенов, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников и мэр Москвы Сергей Собянин.
Напомним, в январе Воробьёв занимал в медиа-рейтинге информационной открытости третье место, в феврале опустился на 10-е, в марте - на 14-е.
Коэффициент информационной открытости Воробьёва в апреле эксперты оценили в 0,4290. Он высчитывается как соотношение числа публикаций с прямой или косвенной речью персоны к общему числу сообщений с его упоминанием. К сообщениям с цитатой в федеральных и региональных СМИ прибавляются посты (твиты) и комментарии персоны в ЖЖ, Твиттере, Instagram или stand-alone блоге. В ТОП рейтинга попадают не те персоны, которых чаще других цитируют в СМИ, а те, у которых доля сообщений с цитатой в общем объеме публикаций выше, чем у остальных. Рейтинг построен на основе анализа свыше 500 федеральных и 8 тыс. региональных изданий: ТВ, радио, прессы, информационных агентств и интернет-СМИ. При анализе блогов учитывались только официальные аккаунты российских губернаторов на платформах Twitter, LiveJournal и Instagram, а также stand-alone блоги. Проанализировано свыше 134 тыс. информационных сообщений за апрель 2014 года.
Подробности: http://www.regnum.ru/news/polit/1803986 ... z32GDdHSEs
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ИА REGNUM
Медиа-рейтинг губернатора Подмосковья в апреле снизился ещё на пять пунктов
На пять позиции опустился в медиа-рейтинге информационной открытости глав субъектов РФ в апреле губернатор Московской области Андрей Воробьев - с 14-й строчки на 19-ю, сообщает корреспондент ИА REGNUM.
"Национальная служба мониторинга" подготовила медиа-рейтинг глав субъектов РФ на основе коэффициента информационной открытости за апрель 2014 года. Всего в рейтинге оценили информационную активность 85 глав регионов. По итогам апреля в тройку наиболее информационно открытых российских губернаторов вошли врио главы Республики Крым Сергей Аксенов, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников и мэр Москвы Сергей Собянин.
Напомним, в январе Воробьёв занимал в медиа-рейтинге информационной открытости третье место, в феврале опустился на 10-е, в марте - на 14-е.
Коэффициент информационной открытости Воробьёва в апреле эксперты оценили в 0,4290. Он высчитывается как соотношение числа публикаций с прямой или косвенной речью персоны к общему числу сообщений с его упоминанием. К сообщениям с цитатой в федеральных и региональных СМИ прибавляются посты (твиты) и комментарии персоны в ЖЖ, Твиттере, Instagram или stand-alone блоге. В ТОП рейтинга попадают не те персоны, которых чаще других цитируют в СМИ, а те, у которых доля сообщений с цитатой в общем объеме публикаций выше, чем у остальных. Рейтинг построен на основе анализа свыше 500 федеральных и 8 тыс. региональных изданий: ТВ, радио, прессы, информационных агентств и интернет-СМИ. При анализе блогов учитывались только официальные аккаунты российских губернаторов на платформах Twitter, LiveJournal и Instagram, а также stand-alone блоги. Проанализировано свыше 134 тыс. информационных сообщений за апрель 2014 года.
Подробности: http://www.regnum.ru/news/polit/1803986 ... z32GDdHSEs
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ИА REGNUM
То,что для одного комар,для другого - верблюд.
Re: ПОДМОСКОВЬЕ. Развитие региона.
Новости Подмосковья
02.06.14 18:00
Возможны негативные трактовки закона об МСУ в Подмосковье со стороны "местных элит"- политолог Михаил Виноградов.
Красногорск. 2 июня. ИНТЕРФАКС - Реакция муниципальных элит на закон, регулирующий организацию местного самоуправления в Подмосковье, неизбежно будет разноречивой и, в том числе, негативной, полагает политолог, президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
"Решение подмосковных властей - очевидная заявка на укрепление административной вертикали, более четкое доведение губернаторской линии до отдельных территорий", - отметил М.Виноградов.
По его мнению, реакция муниципальных элит на новый закон неизбежно будет разноречивой - не исключены попытки проинтерпретировать его в негативном для губернатора ключе "через трактовку тезиса о необходимости "деполитизации" муниципальной сферы исключительно как повод к уходу от прямых выборов на местах".
М.Виноградов отметил, что в этих условиях главе региона предстоит "непростая задача преодоления этих негативных стереотипов".
Как сообщалось, в 29 мая Мособлдума приняла законопроект, регулирующий организацию и избрание органов местного самоуправления. Законопроект был принят большинством голосов: "за" проголосовали 34 депутата из 44.
/Интерфакс/
02.06.14 18:00
Возможны негативные трактовки закона об МСУ в Подмосковье со стороны "местных элит"- политолог Михаил Виноградов.
Красногорск. 2 июня. ИНТЕРФАКС - Реакция муниципальных элит на закон, регулирующий организацию местного самоуправления в Подмосковье, неизбежно будет разноречивой и, в том числе, негативной, полагает политолог, президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
"Решение подмосковных властей - очевидная заявка на укрепление административной вертикали, более четкое доведение губернаторской линии до отдельных территорий", - отметил М.Виноградов.
По его мнению, реакция муниципальных элит на новый закон неизбежно будет разноречивой - не исключены попытки проинтерпретировать его в негативном для губернатора ключе "через трактовку тезиса о необходимости "деполитизации" муниципальной сферы исключительно как повод к уходу от прямых выборов на местах".
М.Виноградов отметил, что в этих условиях главе региона предстоит "непростая задача преодоления этих негативных стереотипов".
Как сообщалось, в 29 мая Мособлдума приняла законопроект, регулирующий организацию и избрание органов местного самоуправления. Законопроект был принят большинством голосов: "за" проголосовали 34 депутата из 44.
/Интерфакс/
То,что для одного комар,для другого - верблюд.
Re: ПОДМОСКОВЬЕ. Развитие региона.
Согласованы места установки 50 детских площадок по губернаторской программе
print version Mail Blog
Как сообщил заместитель Председателя Правительства Московской области Дмитрий Пестов, за три летних месяца в Подмосковье по поручению Губернатора будет установлено 50 новых детских площадок. Из них планируется установить 10 сельских детских площадок, 20 межквартальных городских и 20 дворовых городских площадок. Кроме того, в рамках муниципальных программ до конца 2014 года планируется оборудовать еще более 650 детских площадок.
В соответствии с губернаторской программой сельские площадки появятся в Каширском, Клинском, Солнечногорском, Лотошинском, Пушкинском, Луховицком, Красногорском, Волоколамском, Ступинском, Щелковском районах.
Дворовые площадки украсят городские округа Власиха, Восход, Долгопрудный. Дубна, Звездный городок, Звенигород, Лобня, Протвино, Пущино, Рошаль; Егорьевский, Красногорский, Луховицкий, Одинцовский, Озерский, Орехово-Зуевский, Пушкинский, Серебряно-Прудский, Ступинский, Мытищинский районы.
Межквартальные площадки к 1 сентября планируется построить в городских округах Балашиха, Бронницы, Жуковский, Климовск, Лосино-Петровский, Молодежный, Серпухов, Электрогорск, Электросталь, Юбилейный; Воскресенском, Дмитровском, Истринском, Можайском, Павлово-Посадском, Рузском, Сергиево-Посадском, Чеховском, Шатурском, Шаховском районах.
Все типы площадок включают в себя обязательные элементы – качели, карусель, песочницу, лавочки, и т.д. Утверждены и типовые размеры площадок. Для межквартальных городских площадок, к примеру, они 38х18 м.
P.S. Ни Коломны, ни Коломенского района...
То,что для одного комар,для другого - верблюд.
Re: ПОДМОСКОВЬЕ. Развитие региона.
1. Дождь
В Подмосковье появится легкое метро
16:25 19 июня 2014 0 0
Президент России Владимир Путин на встрече с губернатором Московской области Андреем Воробьевым поддержал идею создания в Московской области легкого метро, сообщает «Интерфакс».
По словам губернатора Воробьева, правительство Москвы и Минтранс планируют создать линии наземного метро, чтобы связать Москву и Подмосковье, а также аэропорты и крупные города области. Воробьев привел в пример пригородное метро в Германии как аналогию проекта «легкого метро».
«Это позволило бы людям легко, беспрепятственно добираться из одного населённого пункта в другой. Сейчас такой возможности нет» - заявил губернатор Московской области.
2. КМ.RU
Читайте комментарии:
http://www.km.ru/v-rossii/2014/06/19/vl ... podmoskove
3.
Переходный период по передаче полномочий от поселений к районам
Сегодня 10:28
В Мособлдуму внесён проект закона о закреплении переходного периода для перераспределения полномочий между поселениями и муниципальными районами. После принятия изменений в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть полномочий автоматически были переданы на уровень районов, при этом деньги на их исполнение остались у сельских поселений.
Согласно действующей редакции 131-го федерального закона, за сельскими поселениями на данный момент закреплено только 13 полномочий. Все полномочия сверх этого обязательного минимума были автоматически переданы на уровень районов с 27 мая.
«Для целого ряда поселений поправки в федеральный закон ничего не изменили – они и без того передали полномочия на уровень района. Но у нас есть часть поселений, которые исполняли свои полномочия самостоятельно. В их бюджетах были предусмотрены соответствующие средства. У них в собственности находилось соответствующее имущество, необходимое для исполнения полномочий. В администрациях этих поселений работают специалисты, ответственные за исполнение данных полномочий. Федеральный законодатель не предусмотрел переходный период для реализации изменений, в связи с чем возник ряд организационных трудностей: в бюджетах районов, которым были переданы полномочия поселений, не предусмотрены ресурсы на их исполнения, не наняты соответствующие люди в администрации, не передано имущество. Поэтому Правительство Московской области, пользуясь правом перераспределять полномочия в регионе, предлагает принять закон, который фактически создаёт такой переходный период», – рассказала Эльмира Хаймурзина, начальник Главного управления территориальной политики Московской области.
В проекте закона, внесённом в Мособлдуму, предлагается до конца финансового года сохранить ту модель разделения полномочий между муниципальными районами и сельскими поселениями, которая действовала до принятия поправок в 131-й федеральный закон. Это позволит подготовиться муниципальным районам к передаче полномочий в тех случаях, когда это действительно целесообразно, а также сформировать нормативную базу для сохранения полномочий за поселениями в тех случаях, когда муниципальные образования могут справляться с полномочиями самостоятельно.
Источник: Главное управление территориальной политики Московской области
В Подмосковье появится легкое метро
16:25 19 июня 2014 0 0
Президент России Владимир Путин на встрече с губернатором Московской области Андреем Воробьевым поддержал идею создания в Московской области легкого метро, сообщает «Интерфакс».
По словам губернатора Воробьева, правительство Москвы и Минтранс планируют создать линии наземного метро, чтобы связать Москву и Подмосковье, а также аэропорты и крупные города области. Воробьев привел в пример пригородное метро в Германии как аналогию проекта «легкого метро».
«Это позволило бы людям легко, беспрепятственно добираться из одного населённого пункта в другой. Сейчас такой возможности нет» - заявил губернатор Московской области.
2. КМ.RU
Читайте комментарии:
http://www.km.ru/v-rossii/2014/06/19/vl ... podmoskove
3.
Переходный период по передаче полномочий от поселений к районам
Сегодня 10:28
В Мособлдуму внесён проект закона о закреплении переходного периода для перераспределения полномочий между поселениями и муниципальными районами. После принятия изменений в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть полномочий автоматически были переданы на уровень районов, при этом деньги на их исполнение остались у сельских поселений.
Согласно действующей редакции 131-го федерального закона, за сельскими поселениями на данный момент закреплено только 13 полномочий. Все полномочия сверх этого обязательного минимума были автоматически переданы на уровень районов с 27 мая.
«Для целого ряда поселений поправки в федеральный закон ничего не изменили – они и без того передали полномочия на уровень района. Но у нас есть часть поселений, которые исполняли свои полномочия самостоятельно. В их бюджетах были предусмотрены соответствующие средства. У них в собственности находилось соответствующее имущество, необходимое для исполнения полномочий. В администрациях этих поселений работают специалисты, ответственные за исполнение данных полномочий. Федеральный законодатель не предусмотрел переходный период для реализации изменений, в связи с чем возник ряд организационных трудностей: в бюджетах районов, которым были переданы полномочия поселений, не предусмотрены ресурсы на их исполнения, не наняты соответствующие люди в администрации, не передано имущество. Поэтому Правительство Московской области, пользуясь правом перераспределять полномочия в регионе, предлагает принять закон, который фактически создаёт такой переходный период», – рассказала Эльмира Хаймурзина, начальник Главного управления территориальной политики Московской области.
В проекте закона, внесённом в Мособлдуму, предлагается до конца финансового года сохранить ту модель разделения полномочий между муниципальными районами и сельскими поселениями, которая действовала до принятия поправок в 131-й федеральный закон. Это позволит подготовиться муниципальным районам к передаче полномочий в тех случаях, когда это действительно целесообразно, а также сформировать нормативную базу для сохранения полномочий за поселениями в тех случаях, когда муниципальные образования могут справляться с полномочиями самостоятельно.
Источник: Главное управление территориальной политики Московской области
То,что для одного комар,для другого - верблюд.
Re: ПОДМОСКОВЬЕ. Развитие региона.
ВЕДОМОСТИ
Интервью — Андрей Воробьев, губернатор Московской области
Нужно ли строить в области миллионы метров жилья, откуда у региона деньги на строительство дорог и зачем нужно дружить с китайцами, рассказывает Андрей Воробьев
Бэла Ляув
Vedomosti.ru
24.06.2014
Фото: М. Стулов / Ведомости
Биография
Родился в 1970 г. в Красноярске. В 1995 г. окончил Государственный университет им. К. Л. Хетагурова, в 1998 г. — Академию внешней торговли, в 2006 г. — Институт коммуникационного менеджмента при ВШЭ
1998
занял пост генерального директора ЗАО «Русская рыбная компания»
2000
назначен помощником вице-премьера Сергея Шойгу
2003
стал депутатом Государственной думы, дважды переизбирался
2011
руководитель фракции «Единая Россия», вице-спикер Госдумы
2013
стал губернатором Московской области
Эта публикация основана на статье «“Московская область — уже не лоскутное одеяло”, — Андрей Воробьев, губернатор Московской области» из газеты «Ведомости» от 24.06.2014, №111 (3615).
Андрей Воробьев руководит Московской областью почти два года. Сначала он был исполняющим обязанности губернатора, а в сентябре прошлого года выиграл выборы, набрав почти 79% голосов. На обещания чиновник не скупился: увеличить бюджет региона до 1 трлн руб., улучшить транспортную ситуацию, построить детские сады и больницы. Сегодня на вопрос, что удалось сделать за этот период, он говорит, что находится только в начале пути и победы на фоне будущих изменений не радикальные. О том, какие перемены уже есть, а какие требуют усилий и времени, он рассказывает в интервью «Ведомостям».
— Два года назад была поставлена задача увеличить бюджет за пять лет до 1 трлн руб. Как она выполняется?
— Такая цель стоит.
— Главное, чтобы она не переносилась все время.
— Знаете, главное, чтобы она реализовывалась из года в год. Конечно, речь идет о высоких темпах развития экономики, и с места в карьер мы не сможем это сделать. Должны быть подготовлены все необходимые сопутствующие процедуры. Московская область обладает уникальным потенциалом, это центр пересечения многих интересов, здесь сосредоточена интеллектуальная мощь страны. Если вы настойчиво будете спрашивать меня, когда я наберу триллион, точно год не назову. С уверенностью могу сказать: это произойдет, если мы будем следовать четкому плану. Это движение к цели позволит нам очень сильно измениться и самим: стать привлекательными и создать репутацию, которая обеспечит успех.
— Динамика есть?
— Мы за пять месяцев прибавили 6,7% по отношению к прошлому году. И это при сегодняшней экономической ситуации. Всегда хочется иметь больше — и желательно сразу. Нужны терпение и труд. Приведу цифры: объем инвестиций в основной капитал в 2013 г. составил 574,6 млрд руб., рост — 104,6% к уровню 2012 г. Инвестиции из-за рубежа составили $6,3 млрд с ростом на 136,9%, из них $1,7 млрд — прямые инвестиции. Сегодня наш экономический рост — около 4%. Это хорошо, но недостаточно. Нам нужен темп вдвое больше.
Удалось все. И ничего
— Область собирается объявить конкурс на разработку стратегии социально-экономического развития. Зачем она нужна?
— Такие планы есть. Мы встречались с пятеркой ведущих консалтинговых компаний. Нам не нужна программа, чтобы положить ее в стол. Нам нужен документ, обосновывающий наши действия и экономическими расчетами, и глубиной проработки. Потому что стоимость принятия решения в такой большой системе, как регион, колоссальная. Любому решению должен предшествовать всесторонний анализ, чтобы мы были убеждены: принимаемые меры эффективны.
— А если они скажут — неэффективны? Откажетесь?
— Конечно. А если не скажут? Все, что мы делаем, обсуждается. Проект стратегии будет состоять из двух частей: стратегии социально-экономического развития Московской области и инвестиционной стратегии Московской области. Так мы обозначим важнейший вектор развития для российских и иностранных инвестиций. Сейчас мы на пороге принятия решения о реализации опыта по государственно-частному партнерству по обеспечению жителей скорой помощью. Все 400 машин, которые придут, будут профинансированы частными инвесторами. Учитывая тариф, заложенный в системе здравоохранения, мы получим новые оснащенные машины. Рассматриваем проект строительства клинико-диагностических центров, ведем переговоры с тремя компаниями, в том числе и с компанией «Мать и дитя». В области онкологии, например, мы начинаем реализацию проекта по ядерной медицине. Обхаживаем одного очень мощного китайского автопроизводителя. Я бы не хотел раскрывать всех планов — везде конкуренция, все бьются за условия.
— А что область предлагает отличного от других регионов?
— С 1 января прошлого года инвесторам предоставлены льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество в зависимости от значимости их проектов. Введены понятия «стратегический» (5 млрд руб. инвестиций), «приоритетный» (2 млрд руб.) и «значимый» (300 млн руб.) проекты. Ставка налога на прибыль снижена на 4,5% по сравнению с существующей на срок до семи лет, ставка налога на имущество варьируется от 0 до 1,7% на срок до восьми лет.
— Вы руководите регионом почти два года. Что успели сделать за период, а что — нет?
— Удалось все. И ничего. Мы только в начале пути. Мы поставили себе задачу стать лучшими. Это значит, что по основным показателям (продолжительность жизни, достаток, число рабочих мест, облик городов, безопасность) регион должен соответствовать самым высоким стандартам. Сейчас мы открываем практики общих врачей — их 29, а нужны сотни. Создаем сеть сосудистых центров — открыли пять, в плане — еще восемь. В прошлом году открыли 100 детских садов. Строим мосты, дороги, детские сады. Победы есть, но на фоне будущих изменений они не радикальные. Главное — удалось предложить идеологию лидерства и жители ее поддержали.
Электрички, метро и трамваи
— Вы сказали, что строите мосты и дороги. Транспортных проблем много, но бюджет всей области меньше адресно-инвестиционной программы Москвы. Как расставляете приоритеты?
— Наш бюджет — второй [по величине] в стране, но он гораздо меньше столичного, и, конечно, возможности Москвы гораздо шире. Но это сегодня. Мы стараемся наращивать нашу базу. И, конечно, опираемся на поддержку президента и федеральных органов власти. Благодаря этому на территории области сегодня реализуется ряд программ: это строительство 330 км ЦКАД; 240 млрд руб. выделено на развитие пригородного сообщения; это реконструкция вылетных магистралей и строительство переездов.
— Какую денежную поддержку область получает из федерального центра?
— В прошлом году — свыше 50 млрд руб. В этом году планируется немного меньше — около 35-40 млрд руб., так как завершен ряд государственных программ.
— Расскажите подробнее про развитие пригородного сообщения.
— Мы хотим создать в области систему, которая предполагает изменение интервалов движения электричек: в часы пик они будут достигать трех-пяти минут. Сейчас в часы пик попасть в электричку можно только с разбега, вот почему это для нас критически важный проект. Он реализуется совместно с Москвой, РЖД и Московской областью. Нужно построить дополнительные пути по основным направлениям — в сторону Королева, Мытищ. Например, в Химки уже проложили, а в сторону Зеленограда — в полном разгаре. На очереди Одинцово и Балашиха. Проект должен быть завершен в течение пяти лет. Идея построить метро в Подмосковье, возможно, кажется слишком смелой, но она мне нравится. Все современные и успешные мегаполисы развиваются именно так — когда создается система чистого, удобного, доступного и безбарьерного общественного транспорта.
— Вы планировали построить кольцевую линию трамвая. В каком состоянии этот проект?
— Еще в 2007 г. в схеме территориального планирования были заложены коридоры под строительство кольцевой линии скоростного трамвая в Подмосковье. Сегодня этот проект становится составной частью системы легкого метро, которую мы будем создавать в Подмосковье. В максимальной стадии проработки сейчас находятся два участка: Мытищи — Пушкино — Фрязино — Щелково — Балашиха и Подольск — Домодедово — аэропорт «Домодедово». Это кольцевая линия. Есть еще два варианта: скоростной наземный трамвай, который может приходить к метро (например, проект «Стрела» в Химках), и метро, которое может прийти в область. Сейчас мы обсуждаем с Москвой первый вариант: чтобы трамвай подходил к станциям метро. Надеюсь, Москва пойдет нам навстречу. Трамвайные пути пройдут по металлическим опорам, стоимость 1 км — около $24 млн, что в разы дешевле строительства метро и, конечно, намного быстрее по срокам. На Петербургском форуме мы провели первые переговоры по этому проекту с Siemens, на этой неделе запланирована поездка в Дюссельдорф для более детальной проработки технических вопросов. Кроме того, есть серьезный интерес китайских компаний, речь идет как о строительстве путей, так и о подвижном составе.
— Какая форма сотрудничества обсуждается с Siemens?
— Можно рассматривать как государственно-частное партнерство. Одно из условий работы с Siemens — обязательное нахождение предприятий в области. Инвестиции в проект могут составить 240-300 млрд руб. Это большие средства, но я считаю, что плотность населения в области будет расти и дальше.
— Такие инвестиции область сама не осилит. Как к этой идее относятся федеральные власти?
— Концепцию создания уже поддержал президент России.
Видимое и невидимое
— Самая острая транспортная проблема в области, пожалуй, это переезды. Что с ними?
— В области 400 переездов. Некоторые из них закрыты по 10 и более часов в день. Это создает огромные трудности для жителей. В первоочередном порядке мы должны решить проблему 17 переездов, на которых скапливается наибольшее количество автомобилей. Семь путепроводов уже строятся, а реконструкция еще пяти начнется в следующем году. Стоимость каждого объекта — 2-5 млрд руб. Благодаря решению президента мы осуществляем софинансирование. Один путепровод будет сдан в этом году — в Долгопрудном, еще шесть — в следующем.
— А что с остальными?
— Реконструкция переездов требует колоссальных денег, а их нет. Поэтому мы рассматриваем государственно-частное партнерство по созданию платных переездов. Летом планируем выставить на торги первые переезды на основе ГЧП. Желающие инвестировать есть, но называть их сейчас не хотелось бы.
Работы по всем вылетным трассам синхронизированы с Москвой. Они ведутся за счет федерального бюджета. Минское и Ярославское шоссе должны быть завершены в конце 2015 г. Идет реконструкция Дмитровского шоссе, Новой Риги, строится платная трасса Москва — Санкт-Петербург, более известная как обход Химок. В сентябре завершится экспертиза проекта реконструкции Каширского шоссе, в декабре — Волоколамского.
— Появится ли новая дорога рядом с Щелковским шоссе?
— У нас два самых загруженных направления — это ленинградское и горьковское. У Минтранса и госкомпании «Автодор» есть готовность построить 19 км дороги, расширив Щелковское шоссе, что позволит облегчить ситуацию на горьковском направлении. Новая трасса сможет пропускать до 80 000 автомобилей в сутки. Участок трассы проходит по границе национального парка «Лосиный остров», поэтому сейчас мы работаем с Минприроды РФ. Даем большую компенсацию взамен изымаемых 30 га.
— Как выстроено взаимодействие Московской области с «Автодором» по проекту ЦКАД? Решен ли вопрос с участком реликтовой лиственницы на маршруте четвертой секции ЦКАД? Есть ли проблемы с выкупом земель?
— Лес нам удалось спасти: 6-7 км пути пойдут в обход этого питомника, мы благодарны тем, кто проектировал эту дорогу. Сейчас идет самая сложная и невидимая часть работы — расчистка территории. Со своей стороны оказываем максимальное содействие. Вот недавно в одном поселении взяли и построили дом в зоне отчуждения. За что глава поселения был наказан. Вся территория вокруг ЦКАД становится «золотой» — и много людей, которые ищут свой корыстный интерес. Мы пытаемся это отслеживать и пресекать.
Невозможное и возможное
— Вы недавно ездили в Китай. Искали инвесторов?
— Подмосковье — побратим с провинцией Цзянсу (под Шанхаем), где живет около 20 млн человек. Это одна из самых мощных китайских провинций с ВРП около $1 трлн. Мы подписали соглашение о сотрудничестве и создали двустороннюю межправительственную комиссию. Ценность нашей поездки заключается в том, что мы познакомились с самым успешным в мире опытом создания индустриального парка — Су Джоу. Это территория, которая за 20 лет совершила гигантский прорыв — начало ему положила встреча Ли Куан Ю и Дэн Сяо Пина, которые в 1994 г. подписали договор о ее развитии. Репутация и авторитет создателя «сингапурского чуда» Ли Куан Ю привлекли к участию в проекте множество компаний. Сегодня бюджет парка на площади 2800 га насчитывает $40 млрд. В июле ждем большую делегацию из Цзянсу, цель которой — договориться о сотрудничестве по созданию такого же парка в области. Мы считаем, что такая инвестиционная модель позволяет обеспечить экономический прорыв и наполнение бюджета.
— Где будет эта площадка?
— Это может быть одна из площадок на территории парка «Россия». Парк — не история про карусели. Да, там должно быть место нашей истории и культуре. И развлечения там должны быть. Но в первую очередь — создание рабочих мест, территории, где будет производиться конкурентоспособная продукция. Плюс комфортное жилье. И, конечно, на качественном уровне должна быть обеспечена транспортная доступность Москвы и аэропорта.
— Амбициозная задача.
— Не надо бояться смелых идей, то, что кажется сегодня невозможным, завтра удивляет своей простотой.
— Наверное, нужно в это сильно верить.
— Я верю. Как верю в создание «Сити» в Подмосковье. Наша программа имеет четко выстроенную экономическую модель. Смысл ее в том, что человеку удобно жить там, где он работает, и работать там, где он живет. У нас несколько территорий, где мы хотим построить штаб-квартиры или бэк-офисы ведущих мировых компаний. Не просто будем уговаривать эти компании, но и предложим конкурентоспособные цены — от 12 000 до 15 000 руб. за 1 м в год. В конце июня проводится уже первый конкурс по Одинцово-1. Готовятся конкурсы в Котельниках, Красногорске, Мытищах, Железнодорожном. Там мы будем создать деловые кластеры.
— Пока вы не разберетесь с дорогами, туда никто не приедет.
— Должны быть альтернативные виды транспорта. Во всем мире существует определенная политика — где-то ограничения, где-то плата за въезд, но везде есть удобный общественный транспорт.
— Что вы делаете в этом направлении?
— В области ежедневно курсируют 500 поездов (оператор ЦППК) и 6500 автобусов («Мострансавто»). У нас принята долгосрочная программа обновления состава, 30-летние автобусы и безнадежно устаревшие электрички должны смениться комфортными и современными. Сейчас мы на пороге подписания с ЦППК 15-летнего контракта, который позволит нам обновить подвижной состав, сохранив тарифы на допустимом уровне. В 2014 г. появятся 40 поездов по разным направлениям.
Наверняка нас кто-то разлюбил
— Область — рекордсмен в стране по вводу жилья. Покупают жилье в основном приезжие. Это хорошо или плохо для региона?
— По структуре продаж: 50% квартир покупают москвичи, 25-30% — приезжие, остальное — жители Подмосковья. Конечно, это влечет огромную нагрузку и на систему жизнеобеспечения, на ЖКХ, социальную инфраструктуру, поэтому нам важно держать высокий уровень инфраструктуры, чтобы жители не находились в плену чудовищных неудобств. А это большая нагрузка для региона, и она требует больших вложений. Эту проблему мы отчасти решаем, нагружая инвесторов в рамках договоров о развитии застроенных территорий.
— А наоборот вы не хотели сделать? Ограничить количество квадратных метров?
— Нет. Конечно, нам важно, чтобы возможность въехать в новый дом имели в первую очередь коренные жители Подмосковья. Но в то же время важно восполнить кадровый голод. Есть тенденция, что к нам переезжает много молодых семей из столицы: это врачи, инженеры и другие востребованные специалисты. Безусловно, это приобретение для нас. Следующим шагом станет их трудоустройство по месту жительства. Мы создали первые 12 индустриальных парков. В каждом муниципалитете готовятся территории для создания рабочих мест.
В то же время, если говорить о строительстве недвижимости, из 18 млн кв. м, которые мы рассмотрели на градсовете, отклонено 10 млн кв. м. Могу сказать, что за полтора года работы градсовета наверняка нас кто-то разлюбил, но мы привнесли в бюджет порядка 45-50 млрд руб.
— Каким образом?
— Исходя из расчетной доходности проекта, мы рекомендуем построить столько-то школ, столько-то детских садов и т. д. Надо отдать должное девелоперам: они приняли эти правила и идут навстречу. Сегодня самые высокие цены в городах, прилегающих к Москве. Спрос наталкивается на неудобства. Например, в Балашихе стоимость метра снизилась с 90 000-80 000 до 70 000-60 000 руб. Потому что люди просто не могут выехать из города. Это лишь подтверждает нашу политику, что все должно происходить с умом, а не хищническим образом, когда только одна цель — снять маржу с квадратного метра и чтобы она была 30-50%. С такими настроениями мы боремся и предлагаем ведущим компаниям культуру освоения территорий в области. Чтобы и фасады, и внутренний облик радовал — мы же для себя строим.
— Как приводите в порядок рынки?
— В прошлом году мы с правоохранительными органами провели колоссальную работу, которая продолжается и сейчас. Результат — 140 незаконных рынков закрыто, 100 проводят реконструкцию, восемь прекращают свою деятельность. А на месте тех гигантских барахолок, которые прилегали к МКАД, сегодня строятся современные торговые комплексы — переформатировано 18 таких рынков. Их владельцы пошли нам навстречу, и мы им за это благодарны.
Перед нами появился еще один вызов на горизонте — это бесчисленное количество разномастных киосков и ларьков. Они продают что ни попадя. Такую незаконную торговлю на территории городов будем пресекать. До конца года разработаем схему размещения павильонов, их метраж, внешний облик. Каждый глава муниципалитета должен будет реализовать единую программу по созданию цивилизованной розничной торговли на улицах. Этот вопрос беспокоит жителей, и они постоянно адресуют его нам.
Кулуары под запретом
— Московская область одной из первых определилась с моделями формирования местного самоуправления и оставила прямые выборы мэра только в одном городе — Реутове. Почему?
— О Подмосковье раньше часто говорили как о лоскутном одеяле. Все муниципалитеты были сами по себе. Этого уже нет. С декабря прошлого года мы проводим существенную оптимизацию системы местного самоуправления, смысл которой в укрупнении муниципалитетов, создании единых администраций. Мы экономим большие деньги на содержании аппарата, мы привлекаем высокопрофессиональных специалистов. А по поводу прямых выборов только в Реутове хочу возразить. У нас прямые выборы мэров в Подольске, Звенигороде, Жуковском, Дзержинском, Домодедове, Сергиевом Посаде, Железнодорожном, Серпухове. Этот список можно продолжить. При этом мы полностью поддерживаем курс федерального центра на деполитизацию, будем и дальше внедрять институт сити-менеджеров как зарекомендовавший себя на территории Московской области. А вообще, прямые выборы глав у нас сегодня в 56 из 71 муниципалитета.
— Кто именно принимал решение, где сохранять выборы, где нет, — неужели сами муниципалитеты? Можете назвать тех, кто поддержал отмену выборов?
— Обсуждение этого вопроса с муниципалитетами мы начали еще в декабре прошлого года. Ни одно решение не было принято кулуарно. В области 359 муниципальных образований, только этой осенью пройдет 410 избирательных кампаний. О какой отмене выборов может идти речь? И в Реутове жители выберут мэра в сентябре. Но говоря о прямых выборах, не нужно забывать, что некоторые из них проходят при явке в 10-12%. То есть, может, они и называются прямыми, но являются ли таковыми на самом деле? Главное, чего хотят люди? Чтобы улучшалось качество жизни: подъезд, ЖКХ, двор, парковка, озеленение и т. д. Именно работа на земле самая важная и ответственная работа. Сейчас мы работаем в партнерском ключе, т. е. глава муниципалитета для меня — это первый партнер.
— Муниципалитеты довольны вашими реформами?
— Сказать, что мне аплодируют, не могу, но главы муниципалитетов приняли перемены. И эта работа приносит результаты. В том числе и главам — в виде повышения доверия со стороны жителей. Мы начали работать с имуществом, землей, начали настойчиво предлагать платить людям налоги там, где они живут. Это еще один источник пополнения муниципальных бюджетов.
— Есть ощущение, что отношения с мэром Москвы Сергеем Собяниным стали прохладнее. Давно не проводили совместных коллегий, например.
— Работа основана на взаимопонимании, но, конечно, при этом есть интересы Москвы, а есть интересы Подмосковья. Не скрою, конфликты интересов по ряду вопросов возникают. Но Сергей Семенович — человек государственного мышления, и я стараюсь руководствоваться интересами не только области, но и всего столичного региона. Поэтому решения, которые поддержаны на федеральном уровне, для нас с ним руководство к действию.
Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/library/news/28 ... z35Xvi18c8
Интервью — Андрей Воробьев, губернатор Московской области
Нужно ли строить в области миллионы метров жилья, откуда у региона деньги на строительство дорог и зачем нужно дружить с китайцами, рассказывает Андрей Воробьев
Бэла Ляув
Vedomosti.ru
24.06.2014
Фото: М. Стулов / Ведомости
Биография
Родился в 1970 г. в Красноярске. В 1995 г. окончил Государственный университет им. К. Л. Хетагурова, в 1998 г. — Академию внешней торговли, в 2006 г. — Институт коммуникационного менеджмента при ВШЭ
1998
занял пост генерального директора ЗАО «Русская рыбная компания»
2000
назначен помощником вице-премьера Сергея Шойгу
2003
стал депутатом Государственной думы, дважды переизбирался
2011
руководитель фракции «Единая Россия», вице-спикер Госдумы
2013
стал губернатором Московской области
Эта публикация основана на статье «“Московская область — уже не лоскутное одеяло”, — Андрей Воробьев, губернатор Московской области» из газеты «Ведомости» от 24.06.2014, №111 (3615).
Андрей Воробьев руководит Московской областью почти два года. Сначала он был исполняющим обязанности губернатора, а в сентябре прошлого года выиграл выборы, набрав почти 79% голосов. На обещания чиновник не скупился: увеличить бюджет региона до 1 трлн руб., улучшить транспортную ситуацию, построить детские сады и больницы. Сегодня на вопрос, что удалось сделать за этот период, он говорит, что находится только в начале пути и победы на фоне будущих изменений не радикальные. О том, какие перемены уже есть, а какие требуют усилий и времени, он рассказывает в интервью «Ведомостям».
— Два года назад была поставлена задача увеличить бюджет за пять лет до 1 трлн руб. Как она выполняется?
— Такая цель стоит.
— Главное, чтобы она не переносилась все время.
— Знаете, главное, чтобы она реализовывалась из года в год. Конечно, речь идет о высоких темпах развития экономики, и с места в карьер мы не сможем это сделать. Должны быть подготовлены все необходимые сопутствующие процедуры. Московская область обладает уникальным потенциалом, это центр пересечения многих интересов, здесь сосредоточена интеллектуальная мощь страны. Если вы настойчиво будете спрашивать меня, когда я наберу триллион, точно год не назову. С уверенностью могу сказать: это произойдет, если мы будем следовать четкому плану. Это движение к цели позволит нам очень сильно измениться и самим: стать привлекательными и создать репутацию, которая обеспечит успех.
— Динамика есть?
— Мы за пять месяцев прибавили 6,7% по отношению к прошлому году. И это при сегодняшней экономической ситуации. Всегда хочется иметь больше — и желательно сразу. Нужны терпение и труд. Приведу цифры: объем инвестиций в основной капитал в 2013 г. составил 574,6 млрд руб., рост — 104,6% к уровню 2012 г. Инвестиции из-за рубежа составили $6,3 млрд с ростом на 136,9%, из них $1,7 млрд — прямые инвестиции. Сегодня наш экономический рост — около 4%. Это хорошо, но недостаточно. Нам нужен темп вдвое больше.
Удалось все. И ничего
— Область собирается объявить конкурс на разработку стратегии социально-экономического развития. Зачем она нужна?
— Такие планы есть. Мы встречались с пятеркой ведущих консалтинговых компаний. Нам не нужна программа, чтобы положить ее в стол. Нам нужен документ, обосновывающий наши действия и экономическими расчетами, и глубиной проработки. Потому что стоимость принятия решения в такой большой системе, как регион, колоссальная. Любому решению должен предшествовать всесторонний анализ, чтобы мы были убеждены: принимаемые меры эффективны.
— А если они скажут — неэффективны? Откажетесь?
— Конечно. А если не скажут? Все, что мы делаем, обсуждается. Проект стратегии будет состоять из двух частей: стратегии социально-экономического развития Московской области и инвестиционной стратегии Московской области. Так мы обозначим важнейший вектор развития для российских и иностранных инвестиций. Сейчас мы на пороге принятия решения о реализации опыта по государственно-частному партнерству по обеспечению жителей скорой помощью. Все 400 машин, которые придут, будут профинансированы частными инвесторами. Учитывая тариф, заложенный в системе здравоохранения, мы получим новые оснащенные машины. Рассматриваем проект строительства клинико-диагностических центров, ведем переговоры с тремя компаниями, в том числе и с компанией «Мать и дитя». В области онкологии, например, мы начинаем реализацию проекта по ядерной медицине. Обхаживаем одного очень мощного китайского автопроизводителя. Я бы не хотел раскрывать всех планов — везде конкуренция, все бьются за условия.
— А что область предлагает отличного от других регионов?
— С 1 января прошлого года инвесторам предоставлены льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество в зависимости от значимости их проектов. Введены понятия «стратегический» (5 млрд руб. инвестиций), «приоритетный» (2 млрд руб.) и «значимый» (300 млн руб.) проекты. Ставка налога на прибыль снижена на 4,5% по сравнению с существующей на срок до семи лет, ставка налога на имущество варьируется от 0 до 1,7% на срок до восьми лет.
— Вы руководите регионом почти два года. Что успели сделать за период, а что — нет?
— Удалось все. И ничего. Мы только в начале пути. Мы поставили себе задачу стать лучшими. Это значит, что по основным показателям (продолжительность жизни, достаток, число рабочих мест, облик городов, безопасность) регион должен соответствовать самым высоким стандартам. Сейчас мы открываем практики общих врачей — их 29, а нужны сотни. Создаем сеть сосудистых центров — открыли пять, в плане — еще восемь. В прошлом году открыли 100 детских садов. Строим мосты, дороги, детские сады. Победы есть, но на фоне будущих изменений они не радикальные. Главное — удалось предложить идеологию лидерства и жители ее поддержали.
Электрички, метро и трамваи
— Вы сказали, что строите мосты и дороги. Транспортных проблем много, но бюджет всей области меньше адресно-инвестиционной программы Москвы. Как расставляете приоритеты?
— Наш бюджет — второй [по величине] в стране, но он гораздо меньше столичного, и, конечно, возможности Москвы гораздо шире. Но это сегодня. Мы стараемся наращивать нашу базу. И, конечно, опираемся на поддержку президента и федеральных органов власти. Благодаря этому на территории области сегодня реализуется ряд программ: это строительство 330 км ЦКАД; 240 млрд руб. выделено на развитие пригородного сообщения; это реконструкция вылетных магистралей и строительство переездов.
— Какую денежную поддержку область получает из федерального центра?
— В прошлом году — свыше 50 млрд руб. В этом году планируется немного меньше — около 35-40 млрд руб., так как завершен ряд государственных программ.
— Расскажите подробнее про развитие пригородного сообщения.
— Мы хотим создать в области систему, которая предполагает изменение интервалов движения электричек: в часы пик они будут достигать трех-пяти минут. Сейчас в часы пик попасть в электричку можно только с разбега, вот почему это для нас критически важный проект. Он реализуется совместно с Москвой, РЖД и Московской областью. Нужно построить дополнительные пути по основным направлениям — в сторону Королева, Мытищ. Например, в Химки уже проложили, а в сторону Зеленограда — в полном разгаре. На очереди Одинцово и Балашиха. Проект должен быть завершен в течение пяти лет. Идея построить метро в Подмосковье, возможно, кажется слишком смелой, но она мне нравится. Все современные и успешные мегаполисы развиваются именно так — когда создается система чистого, удобного, доступного и безбарьерного общественного транспорта.
— Вы планировали построить кольцевую линию трамвая. В каком состоянии этот проект?
— Еще в 2007 г. в схеме территориального планирования были заложены коридоры под строительство кольцевой линии скоростного трамвая в Подмосковье. Сегодня этот проект становится составной частью системы легкого метро, которую мы будем создавать в Подмосковье. В максимальной стадии проработки сейчас находятся два участка: Мытищи — Пушкино — Фрязино — Щелково — Балашиха и Подольск — Домодедово — аэропорт «Домодедово». Это кольцевая линия. Есть еще два варианта: скоростной наземный трамвай, который может приходить к метро (например, проект «Стрела» в Химках), и метро, которое может прийти в область. Сейчас мы обсуждаем с Москвой первый вариант: чтобы трамвай подходил к станциям метро. Надеюсь, Москва пойдет нам навстречу. Трамвайные пути пройдут по металлическим опорам, стоимость 1 км — около $24 млн, что в разы дешевле строительства метро и, конечно, намного быстрее по срокам. На Петербургском форуме мы провели первые переговоры по этому проекту с Siemens, на этой неделе запланирована поездка в Дюссельдорф для более детальной проработки технических вопросов. Кроме того, есть серьезный интерес китайских компаний, речь идет как о строительстве путей, так и о подвижном составе.
— Какая форма сотрудничества обсуждается с Siemens?
— Можно рассматривать как государственно-частное партнерство. Одно из условий работы с Siemens — обязательное нахождение предприятий в области. Инвестиции в проект могут составить 240-300 млрд руб. Это большие средства, но я считаю, что плотность населения в области будет расти и дальше.
— Такие инвестиции область сама не осилит. Как к этой идее относятся федеральные власти?
— Концепцию создания уже поддержал президент России.
Видимое и невидимое
— Самая острая транспортная проблема в области, пожалуй, это переезды. Что с ними?
— В области 400 переездов. Некоторые из них закрыты по 10 и более часов в день. Это создает огромные трудности для жителей. В первоочередном порядке мы должны решить проблему 17 переездов, на которых скапливается наибольшее количество автомобилей. Семь путепроводов уже строятся, а реконструкция еще пяти начнется в следующем году. Стоимость каждого объекта — 2-5 млрд руб. Благодаря решению президента мы осуществляем софинансирование. Один путепровод будет сдан в этом году — в Долгопрудном, еще шесть — в следующем.
— А что с остальными?
— Реконструкция переездов требует колоссальных денег, а их нет. Поэтому мы рассматриваем государственно-частное партнерство по созданию платных переездов. Летом планируем выставить на торги первые переезды на основе ГЧП. Желающие инвестировать есть, но называть их сейчас не хотелось бы.
Работы по всем вылетным трассам синхронизированы с Москвой. Они ведутся за счет федерального бюджета. Минское и Ярославское шоссе должны быть завершены в конце 2015 г. Идет реконструкция Дмитровского шоссе, Новой Риги, строится платная трасса Москва — Санкт-Петербург, более известная как обход Химок. В сентябре завершится экспертиза проекта реконструкции Каширского шоссе, в декабре — Волоколамского.
— Появится ли новая дорога рядом с Щелковским шоссе?
— У нас два самых загруженных направления — это ленинградское и горьковское. У Минтранса и госкомпании «Автодор» есть готовность построить 19 км дороги, расширив Щелковское шоссе, что позволит облегчить ситуацию на горьковском направлении. Новая трасса сможет пропускать до 80 000 автомобилей в сутки. Участок трассы проходит по границе национального парка «Лосиный остров», поэтому сейчас мы работаем с Минприроды РФ. Даем большую компенсацию взамен изымаемых 30 га.
— Как выстроено взаимодействие Московской области с «Автодором» по проекту ЦКАД? Решен ли вопрос с участком реликтовой лиственницы на маршруте четвертой секции ЦКАД? Есть ли проблемы с выкупом земель?
— Лес нам удалось спасти: 6-7 км пути пойдут в обход этого питомника, мы благодарны тем, кто проектировал эту дорогу. Сейчас идет самая сложная и невидимая часть работы — расчистка территории. Со своей стороны оказываем максимальное содействие. Вот недавно в одном поселении взяли и построили дом в зоне отчуждения. За что глава поселения был наказан. Вся территория вокруг ЦКАД становится «золотой» — и много людей, которые ищут свой корыстный интерес. Мы пытаемся это отслеживать и пресекать.
Невозможное и возможное
— Вы недавно ездили в Китай. Искали инвесторов?
— Подмосковье — побратим с провинцией Цзянсу (под Шанхаем), где живет около 20 млн человек. Это одна из самых мощных китайских провинций с ВРП около $1 трлн. Мы подписали соглашение о сотрудничестве и создали двустороннюю межправительственную комиссию. Ценность нашей поездки заключается в том, что мы познакомились с самым успешным в мире опытом создания индустриального парка — Су Джоу. Это территория, которая за 20 лет совершила гигантский прорыв — начало ему положила встреча Ли Куан Ю и Дэн Сяо Пина, которые в 1994 г. подписали договор о ее развитии. Репутация и авторитет создателя «сингапурского чуда» Ли Куан Ю привлекли к участию в проекте множество компаний. Сегодня бюджет парка на площади 2800 га насчитывает $40 млрд. В июле ждем большую делегацию из Цзянсу, цель которой — договориться о сотрудничестве по созданию такого же парка в области. Мы считаем, что такая инвестиционная модель позволяет обеспечить экономический прорыв и наполнение бюджета.
— Где будет эта площадка?
— Это может быть одна из площадок на территории парка «Россия». Парк — не история про карусели. Да, там должно быть место нашей истории и культуре. И развлечения там должны быть. Но в первую очередь — создание рабочих мест, территории, где будет производиться конкурентоспособная продукция. Плюс комфортное жилье. И, конечно, на качественном уровне должна быть обеспечена транспортная доступность Москвы и аэропорта.
— Амбициозная задача.
— Не надо бояться смелых идей, то, что кажется сегодня невозможным, завтра удивляет своей простотой.
— Наверное, нужно в это сильно верить.
— Я верю. Как верю в создание «Сити» в Подмосковье. Наша программа имеет четко выстроенную экономическую модель. Смысл ее в том, что человеку удобно жить там, где он работает, и работать там, где он живет. У нас несколько территорий, где мы хотим построить штаб-квартиры или бэк-офисы ведущих мировых компаний. Не просто будем уговаривать эти компании, но и предложим конкурентоспособные цены — от 12 000 до 15 000 руб. за 1 м в год. В конце июня проводится уже первый конкурс по Одинцово-1. Готовятся конкурсы в Котельниках, Красногорске, Мытищах, Железнодорожном. Там мы будем создать деловые кластеры.
— Пока вы не разберетесь с дорогами, туда никто не приедет.
— Должны быть альтернативные виды транспорта. Во всем мире существует определенная политика — где-то ограничения, где-то плата за въезд, но везде есть удобный общественный транспорт.
— Что вы делаете в этом направлении?
— В области ежедневно курсируют 500 поездов (оператор ЦППК) и 6500 автобусов («Мострансавто»). У нас принята долгосрочная программа обновления состава, 30-летние автобусы и безнадежно устаревшие электрички должны смениться комфортными и современными. Сейчас мы на пороге подписания с ЦППК 15-летнего контракта, который позволит нам обновить подвижной состав, сохранив тарифы на допустимом уровне. В 2014 г. появятся 40 поездов по разным направлениям.
Наверняка нас кто-то разлюбил
— Область — рекордсмен в стране по вводу жилья. Покупают жилье в основном приезжие. Это хорошо или плохо для региона?
— По структуре продаж: 50% квартир покупают москвичи, 25-30% — приезжие, остальное — жители Подмосковья. Конечно, это влечет огромную нагрузку и на систему жизнеобеспечения, на ЖКХ, социальную инфраструктуру, поэтому нам важно держать высокий уровень инфраструктуры, чтобы жители не находились в плену чудовищных неудобств. А это большая нагрузка для региона, и она требует больших вложений. Эту проблему мы отчасти решаем, нагружая инвесторов в рамках договоров о развитии застроенных территорий.
— А наоборот вы не хотели сделать? Ограничить количество квадратных метров?
— Нет. Конечно, нам важно, чтобы возможность въехать в новый дом имели в первую очередь коренные жители Подмосковья. Но в то же время важно восполнить кадровый голод. Есть тенденция, что к нам переезжает много молодых семей из столицы: это врачи, инженеры и другие востребованные специалисты. Безусловно, это приобретение для нас. Следующим шагом станет их трудоустройство по месту жительства. Мы создали первые 12 индустриальных парков. В каждом муниципалитете готовятся территории для создания рабочих мест.
В то же время, если говорить о строительстве недвижимости, из 18 млн кв. м, которые мы рассмотрели на градсовете, отклонено 10 млн кв. м. Могу сказать, что за полтора года работы градсовета наверняка нас кто-то разлюбил, но мы привнесли в бюджет порядка 45-50 млрд руб.
— Каким образом?
— Исходя из расчетной доходности проекта, мы рекомендуем построить столько-то школ, столько-то детских садов и т. д. Надо отдать должное девелоперам: они приняли эти правила и идут навстречу. Сегодня самые высокие цены в городах, прилегающих к Москве. Спрос наталкивается на неудобства. Например, в Балашихе стоимость метра снизилась с 90 000-80 000 до 70 000-60 000 руб. Потому что люди просто не могут выехать из города. Это лишь подтверждает нашу политику, что все должно происходить с умом, а не хищническим образом, когда только одна цель — снять маржу с квадратного метра и чтобы она была 30-50%. С такими настроениями мы боремся и предлагаем ведущим компаниям культуру освоения территорий в области. Чтобы и фасады, и внутренний облик радовал — мы же для себя строим.
— Как приводите в порядок рынки?
— В прошлом году мы с правоохранительными органами провели колоссальную работу, которая продолжается и сейчас. Результат — 140 незаконных рынков закрыто, 100 проводят реконструкцию, восемь прекращают свою деятельность. А на месте тех гигантских барахолок, которые прилегали к МКАД, сегодня строятся современные торговые комплексы — переформатировано 18 таких рынков. Их владельцы пошли нам навстречу, и мы им за это благодарны.
Перед нами появился еще один вызов на горизонте — это бесчисленное количество разномастных киосков и ларьков. Они продают что ни попадя. Такую незаконную торговлю на территории городов будем пресекать. До конца года разработаем схему размещения павильонов, их метраж, внешний облик. Каждый глава муниципалитета должен будет реализовать единую программу по созданию цивилизованной розничной торговли на улицах. Этот вопрос беспокоит жителей, и они постоянно адресуют его нам.
Кулуары под запретом
— Московская область одной из первых определилась с моделями формирования местного самоуправления и оставила прямые выборы мэра только в одном городе — Реутове. Почему?
— О Подмосковье раньше часто говорили как о лоскутном одеяле. Все муниципалитеты были сами по себе. Этого уже нет. С декабря прошлого года мы проводим существенную оптимизацию системы местного самоуправления, смысл которой в укрупнении муниципалитетов, создании единых администраций. Мы экономим большие деньги на содержании аппарата, мы привлекаем высокопрофессиональных специалистов. А по поводу прямых выборов только в Реутове хочу возразить. У нас прямые выборы мэров в Подольске, Звенигороде, Жуковском, Дзержинском, Домодедове, Сергиевом Посаде, Железнодорожном, Серпухове. Этот список можно продолжить. При этом мы полностью поддерживаем курс федерального центра на деполитизацию, будем и дальше внедрять институт сити-менеджеров как зарекомендовавший себя на территории Московской области. А вообще, прямые выборы глав у нас сегодня в 56 из 71 муниципалитета.
— Кто именно принимал решение, где сохранять выборы, где нет, — неужели сами муниципалитеты? Можете назвать тех, кто поддержал отмену выборов?
— Обсуждение этого вопроса с муниципалитетами мы начали еще в декабре прошлого года. Ни одно решение не было принято кулуарно. В области 359 муниципальных образований, только этой осенью пройдет 410 избирательных кампаний. О какой отмене выборов может идти речь? И в Реутове жители выберут мэра в сентябре. Но говоря о прямых выборах, не нужно забывать, что некоторые из них проходят при явке в 10-12%. То есть, может, они и называются прямыми, но являются ли таковыми на самом деле? Главное, чего хотят люди? Чтобы улучшалось качество жизни: подъезд, ЖКХ, двор, парковка, озеленение и т. д. Именно работа на земле самая важная и ответственная работа. Сейчас мы работаем в партнерском ключе, т. е. глава муниципалитета для меня — это первый партнер.
— Муниципалитеты довольны вашими реформами?
— Сказать, что мне аплодируют, не могу, но главы муниципалитетов приняли перемены. И эта работа приносит результаты. В том числе и главам — в виде повышения доверия со стороны жителей. Мы начали работать с имуществом, землей, начали настойчиво предлагать платить людям налоги там, где они живут. Это еще один источник пополнения муниципальных бюджетов.
— Есть ощущение, что отношения с мэром Москвы Сергеем Собяниным стали прохладнее. Давно не проводили совместных коллегий, например.
— Работа основана на взаимопонимании, но, конечно, при этом есть интересы Москвы, а есть интересы Подмосковья. Не скрою, конфликты интересов по ряду вопросов возникают. Но Сергей Семенович — человек государственного мышления, и я стараюсь руководствоваться интересами не только области, но и всего столичного региона. Поэтому решения, которые поддержаны на федеральном уровне, для нас с ним руководство к действию.
Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/library/news/28 ... z35Xvi18c8
То,что для одного комар,для другого - верблюд.
Re: ПОДМОСКОВЬЕ. Развитие региона.
Губернатор Московской области Андрей Воробьев принял участие в заседании Совета Госдумы по местному самоуправлению
Губернатор Московской области Андрей Воробьев принял участие в заседании Совета Госдумы по местному самоуправлению. Заседание открыл председатель российского парламента Сергей Нарышкин. На связи из Российского парламента наш корреспондент Ирина Аведова.
Слушайте:
http://www.rtvp.ru/netcat_files/File/333984.mp3
То,что для одного комар,для другого - верблюд.